Важнейшей составляющей государственного регулирования строительного производства в части нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, предпроектных и проектных работ, а также приобретения оборудования, производственного инвентаря и т. д. является финансирование.
Финансирование капитальных вложений по стройкам и объектам может осуществляться как за счет одного, так и нескольких источников.
Инвесторами, осуществляющими вложение собственных, заемных и привлеченных средств в создание и воспроизводство фондов в форме капитальных вложений, могут быть:
органы, уполномоченные управлять государственным имуществом или имущественными правами;
организации и предприятия, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности;
международные организации, иностранные юридические лица;
физические лица (граждане Республики Беларусь и иностранные граждане);
жилищно-инвестиционные фонды (формировались в бюджете РБ до 2006 года).
Финансирование государственных централизованных капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, осуществляется в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов для государственных нужд при отсутствии других источников или в порядке государственной поддержки строительства приоритетных объектов производственного назначения.
Средства республиканского бюджета, выделяемые на возвратной основе, выдаются в установленном законодательством Республики Беларусь порядке через банковскую систему.
Финансирование жилищного строительства как приоритетного направления социально-экономического развития Республики Беларусь осуществляется по следующим направлениям:
• создание системы ипотечных банков, выпуск жилищных сертификатов, предоставление субсидий;
• долевое строительство жилья с использованием системы целевого накопления средств граждан и кредитования, специальных ценных бумаг (жилищные облигации, сертификаты);
• использование долгосрочных накоплений граждан в финансировании жилищного строительства.
Большие возможности внебюджетного финансирования в республике связаны с развитием института ипотеки. Ипотечное кредитование жилищного строительства позволит привлечь в жилищную сферу средства не только граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но и временно свободные финансовые ресурсы физических и юридических лиц. Однако развитие этого направления возможно лишь при условии устойчивого экономического роста и низкой инфляции. Ипотечное кредитование в нашей республике находится на стадии становления. В 2008 г. был принят Закон «Об ипотеке», принятие которого способствовало развитию этого направления.
В 2006-2010 гг. основными задачами строительного комплекса будут: наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции, сокращение сроков и стоимости строительства, снижение материало- и энергоемкости, повышение качества и конкурентоспособности продукции, а также уровня обеспечения внутреннего рынка республики строительными материалами (изделиями, конструкциями) отечественного производства, увеличение экспорта строительных материалов и услуг.
Для их решения предусматриваются создание новых и модернизация действующих производственных мощностей, расширение экспортного потенциала строительной продукции, активизация привлечения в сферу строительства инвестиций, повышающих загрузку производственных мощностей, и эффективное их использование.
В жилищном строительстве основное внимание будет уделено возведению жилых домов высоких потребительских и эксплуатационных качеств с высокой степенью благоустройства и низким уровнем энергопотребления, обеспечению жилищного фонда надежными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг. Предусматривается установление заданий по строительству жилых помещений для отселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах.
Будут созданы благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства, внедрения и развития системы стройсбережений и ипотечного кредитования. Предусматриваются новые подходы к формированию источников финансирования объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в районах жилой застройки путем развития экономических методов управления земельными ресурсами, включая организацию и проведение аукционов на право заключения юридическими и физическими лицами договоров аренды земельных участков в городских поселениях (прежде всего в г.Минске, областных центрах, других городах областного подчинения, а также в зонах перспективного развития указанных городов) с учетом кадастровой стоимости и функционального использования земель.