Состав распорядителей бюджетных средств.

 

Основным источником средств бюджетных учреждений являются ассигнованияиз государственного бюджета.

Расходы отдельного бюджетного учреждения финан­сируются, как правило, из какого-то одного конкретно­го бюджета (республиканского, местного) в зависимости от подчиненности учрежде­ния, его территориального расположения, народнохо­зяйственного значения и целесообразности отнесения расходов на данный бюджет в соответствии с экономи­ческими и социальными задачами государства.

Предельные размеры финансирования из бюджета на год с разбивкой по кварталам предусматриваются в го­довой росписи доходов и расходов соответствующего бюджета, в сметах расходов бюджетных учреждений и называются бюджетными ассигнованиями.

Финансирование из бюджета осуществляется в меру выполнения бюджетным учреждением планов разверты­вания сети и укомплектования штатов и контингентов. Например, учреждения образования финансируются на основе фактического развертывания сети учебных заве­дений и наличия контингента учащихся, а учреждения здравоохранения финансируются в соответствии с фак­тическим наличием больниц, поликлиник, амбулато­рий, числом коек.

Финансирование должно осуществляться в сроки, обеспечивающие нормальную работу и своевременную выплату заработной платы работникам учреждения.

Средства из бюджета предоставляются в распоряже­ние руководителей министерств, ведомств, отделов (управлений) исполкомов (образования, здравоохране­ния и др.), руководителей отдельных учреждений.

Руководители субъектов хозяйствования, получающие в своё распоряжение средства из бюджета для использова­ния их по целевому назначению, являются распорядителями средств бюджета.

По республиканскому бюджету могут быть три сте­пени распорядителей средств (это зависит от звенности управления): главные, второй степени, третьей степени. В этом случае финансирование из бюджета предостав­ляется главному распорядителю средств бюджета для его собственных нужд и для всех подведомственных уч­реждений; главный распорядитель финансирует распо­рядителя средств второй степени для его собственных нужд и для всех его подведомственных учреждений; распорядитель средств второй степени финансирует все подведомственные учреждения, т. е. распорядителей средств бюджета третьей степени.

По местным бюджетам рас­порядители средств подразделяются— на главных и нижестоящих, не имеющих в своем подчинении подведомственных субъектов хозяйствования. Деление распорядителей средств на две категории зависит от деления местных органов управления отраслью. Так, районный отдел образования включает районный аппарат управления и непосредственно подчиненные ему школы и другие учреждения. Главный распорядитель средств бюджета — руководитель отдела, в ведении которого находятся школы и другие учреждения, не имеющие подведомственных структурных звеньев. Директор школы или руководитель другого учреждения, яв­ляясь нижестоящим распорядителем средств, подведомст­венных учреждений не имеет. Нижестоящих распорядителей средств по местному бюджету принято называть распорядителями третьей степени.

Распорядители средств бюджета третьей степени по всем бюджетам не имеют подведомственных учреждений.

Главный распорядитель средств является вышестоя­щим по отношению к распорядителям второй степени; распорядитель средств второй степени является выше­стоящим по отношению к распорядителям средств третьей степени.

Вышестоящие распорядители средств осуществляют постоянный контроль за правильностью использования подведомственными учреждениями бюджетных средств, а в необходимых случаях отзывают средства или приос­танавливают их расходование, передают бюджетные средства от одного учреждения другому, получают от подведомственных учреждений отчетность о произве­денных расходах.

Нижестоящие распорядители средств бюджета, не имеющие подведомственных учреждений, получают бюджетные средства от вышестоящего распорядителя только на расходы своего учреждения и несут ответст­венность за использование бюджетных средств перед вышестоящим распорядителем средств бюджета.

Главными распорядителями средств республиканского бюджета являются министры и руководители других цент­ральных учреждений, местных бюджетов—руководители отделов, управлений, исполкомов областных, городских и районных Советов, а сельских и поселковых бюджетов председатели сельских и поселковых Советов.

Задачи, выполняемые главными распорядителями средств:

- рассматривают и утвер­ждают сметы подведомственных учреждений,

- составляют свод сметы расходов на год в целом по министерству, ведомству, управлению, отделу и осуществляют в установ­ленном порядке передвижение бюджетных ассигнований из одних сметных подразделений в другие,

- переводят в распоряжение подведомствен­ных учреждений и организаций полученные сред­ства из бюджета, а в необходимых случаях отзывают передают бюджетные ассигнования от одного учреждения другому.

- име­ют право увеличивать ассигнования по смете одних учреж­дений при условии уменьшения их на эту же сумму и по тем же статьям сметы по другим аналогичным учреждени­ям.

- постоян­ную проверку законности и эффективности расходования бюджетных средств подведомственными им учреждениями.

- несут полную ответственность за исполнение сметы расходов согласно бюджетным назначениям не только ведомства в целом, но и всех подведомственныхимсубъектов хозяйствования, а также осуществляют контроль за состоянием учета и отчетности в этих учреждениях.

Финансирование носит целевой характер, т. е. пре­доставляется только на мероприятия, предусмотренные утвержденным бюджетом и сметой учреждения. Все распорядители средств при исполнении смет расхо­дов обязаны строго соблюдать установленные правила фи­нансовой и бюджетной дисциплины.