Основным источником средств бюджетных учреждений являются ассигнованияиз государственного бюджета.
Расходы отдельного бюджетного учреждения финансируются, как правило, из какого-то одного конкретного бюджета (республиканского, местного) в зависимости от подчиненности учреждения, его территориального расположения, народнохозяйственного значения и целесообразности отнесения расходов на данный бюджет в соответствии с экономическими и социальными задачами государства.
Предельные размеры финансирования из бюджета на год с разбивкой по кварталам предусматриваются в годовой росписи доходов и расходов соответствующего бюджета, в сметах расходов бюджетных учреждений и называются бюджетными ассигнованиями.
Финансирование из бюджета осуществляется в меру выполнения бюджетным учреждением планов развертывания сети и укомплектования штатов и контингентов. Например, учреждения образования финансируются на основе фактического развертывания сети учебных заведений и наличия контингента учащихся, а учреждения здравоохранения финансируются в соответствии с фактическим наличием больниц, поликлиник, амбулаторий, числом коек.
Финансирование должно осуществляться в сроки, обеспечивающие нормальную работу и своевременную выплату заработной платы работникам учреждения.
Средства из бюджета предоставляются в распоряжение руководителей министерств, ведомств, отделов (управлений) исполкомов (образования, здравоохранения и др.), руководителей отдельных учреждений.
Руководители субъектов хозяйствования, получающие в своё распоряжение средства из бюджета для использования их по целевому назначению, являются распорядителями средств бюджета.
По республиканскому бюджету могут быть три степени распорядителей средств (это зависит от звенности управления): главные, второй степени, третьей степени. В этом случае финансирование из бюджета предоставляется главному распорядителю средств бюджета для его собственных нужд и для всех подведомственных учреждений; главный распорядитель финансирует распорядителя средств второй степени для его собственных нужд и для всех его подведомственных учреждений; распорядитель средств второй степени финансирует все подведомственные учреждения, т. е. распорядителей средств бюджета третьей степени.
По местным бюджетам распорядители средств подразделяются— на главных и нижестоящих, не имеющих в своем подчинении подведомственных субъектов хозяйствования. Деление распорядителей средств на две категории зависит от деления местных органов управления отраслью. Так, районный отдел образования включает районный аппарат управления и непосредственно подчиненные ему школы и другие учреждения. Главный распорядитель средств бюджета — руководитель отдела, в ведении которого находятся школы и другие учреждения, не имеющие подведомственных структурных звеньев. Директор школы или руководитель другого учреждения, являясь нижестоящим распорядителем средств, подведомственных учреждений не имеет. Нижестоящих распорядителей средств по местному бюджету принято называть распорядителями третьей степени.
Распорядители средств бюджета третьей степени по всем бюджетам не имеют подведомственных учреждений.
Главный распорядитель средств является вышестоящим по отношению к распорядителям второй степени; распорядитель средств второй степени является вышестоящим по отношению к распорядителям средств третьей степени.
Вышестоящие распорядители средств осуществляют постоянный контроль за правильностью использования подведомственными учреждениями бюджетных средств, а в необходимых случаях отзывают средства или приостанавливают их расходование, передают бюджетные средства от одного учреждения другому, получают от подведомственных учреждений отчетность о произведенных расходах.
Нижестоящие распорядители средств бюджета, не имеющие подведомственных учреждений, получают бюджетные средства от вышестоящего распорядителя только на расходы своего учреждения и несут ответственность за использование бюджетных средств перед вышестоящим распорядителем средств бюджета.
Главными распорядителями средств республиканского бюджета являются министры и руководители других центральных учреждений, местных бюджетов—руководители отделов, управлений, исполкомов областных, городских и районных Советов, а сельских и поселковых бюджетов председатели сельских и поселковых Советов.
Задачи, выполняемые главными распорядителями средств:
- рассматривают и утверждают сметы подведомственных учреждений,
- составляют свод сметы расходов на год в целом по министерству, ведомству, управлению, отделу и осуществляют в установленном порядке передвижение бюджетных ассигнований из одних сметных подразделений в другие,
- переводят в распоряжение подведомственных учреждений и организаций полученные средства из бюджета, а в необходимых случаях отзывают передают бюджетные ассигнования от одного учреждения другому.
- имеют право увеличивать ассигнования по смете одних учреждений при условии уменьшения их на эту же сумму и по тем же статьям сметы по другим аналогичным учреждениям.
- постоянную проверку законности и эффективности расходования бюджетных средств подведомственными им учреждениями.
- несут полную ответственность за исполнение сметы расходов согласно бюджетным назначениям не только ведомства в целом, но и всех подведомственныхимсубъектов хозяйствования, а также осуществляют контроль за состоянием учета и отчетности в этих учреждениях.
Финансирование носит целевой характер, т. е. предоставляется только на мероприятия, предусмотренные утвержденным бюджетом и сметой учреждения. Все распорядители средств при исполнении смет расходов обязаны строго соблюдать установленные правила финансовой и бюджетной дисциплины.