Наука является специфической областью общественной деятельности. В современных условиях она стала решающим фактором, обеспечивающим развитие НТП, производительных сил, выполнение экономических и социальных задач. Республика Беларусь взяла курс на развитие наукоемких отраслей народного хозяйства, что требует значительных вложений финансовых ресурсов. Однако средств, направленных государством в настоящее время на эту отрасль, крайне недостаточно. Очевидно, что в такой ситуации важно привлечение средств предприятий, министерств и отраслей на финансирование научных исследований. В этом направлении важным шагом явилось создание в Республике Беларусь внебюджетных отраслевых фондов НИОКР.
В расходы на науку входят:
- обеспечение деятельности фундаментальных научно-исследовательских учреждений. К ним относятся Академия наук и все ее филиалы; Фундаментальные работы теоретического характера и работы, имеющие общегосударственное значение финансируются за счет бюджетных ассигнований. Находясь на бюджетном финансировании, научно-исследовательские учреждения Академии наук могут иметь и собственные доходы, получаемые от выполнения заказов на хоздоговорной основе.
- отраслевые научно-исследовательские учреждения; находятся в распоряжении министерств и ведомств и являются хозрасчетными. Поэтому их деятельность финансируется за счет средств соответствующих министерств и ведомств, отраслевых внебюджетных фондов НИОКР и собственных средств, от выполнения научных разработок.
- содержание конструкторских бюро, лабораторий и других соответствующих подразделений предприятий, объединений; Расходы на их содержание финансируются за счет самих предприятий и доходов научных подразделений, полученных от выполненных заказов.
- расходы на научно-исследовательскую деятельность вузов финансируется частично из государственного бюджета, а также за счет дополнительных поступлений за выполнение научно-исследовательских работ по договорам и собственных внебюджетных средств.
Такая система финансирования позволяет сосредоточить денежные ресурсы на важнейших направлениях научно-технического прогресса, объединив через финансовые рычаги работу научно-исследовательских учреждений и предприятий, усилить элементы хозрасчета в науке. Вместе с тем очень важно обеспечить оптимальные пропорции между вложениями в фундаментальные и прикладные науки.
Смета расходов научных организаций, состоящих на бюджетном финансировании, составляется по общей для бюджетных учреждений форме и включает дополнительные расчеты: расходов на содержание аппарата управления, распределения объема затрат по видам работ, структурным подразделениям и темам.
Все расходы научных организаций по своему содержанию можно разделить на:
1) расходы по выполнению тематического плана работ;
2) расходы по содержанию и ремонту помещений, занятых научно-исследовательской организацией;
3) расходы по подготовке научных кадров.
В составе производственных показателей, лежащих в основе планирования, рассчитываются:
а) количество работников, в том числе научных;
б) количество аспирантов, магистрантов;
в) годовой объем работ, выполняемых по договорам (тыс.руб.)
Среднегодовая численность всех категорий персонала исчисляется на основе данных на начало года, планируемого прироста и численности на конец года. Численность работников на начало планируемого года устанавливается, исходя из наличного состава работников на дату составления сметы, с учетом ожидаемого укомплектования штата до конца текущего года, а на конец года — с учетом дальнейшего укомплектования штата в текущем году.
Размеры должностных окладов научных сотрудников зависят от занимаемой должности, ученой степени и звания.
Расходы на заработную плату преподавателей по подготовке аспирантов (магистрантов) планируются с учетом среднегодового контингента аспирантов (магистрантов), нормы часов на одного аспиранта (магистранта) и среднего размера оплаты за один час работы. Оплата труда за руководство аспирантами (магистрантами) производится исходя из установленной нормы часов в год на одного аспиранта (магистранта) и стоимости часа. Размер оплаты за один час зависит от квалификации руководителя: его научного звания, степени, должности.
Расходы по начислениям на оплату труда, а также канцелярские и хозяйственные расходы, на командировки и служебные разъезды определяются по аналогии со всеми бюджетными учреждениями.
В составе расходов планируются затраты, непосредственно связанные с выполнением НИР, созданием опытных образцов приборов, машин, содержанием подопытных животных, на научные командировки, совещания, подготовку к печати научных трудов, защиту диссертаций и др.
Эти расходы планируются по видам работ и отдельным темам на основе соответствующих показателей. Например, расходы на выполнение научных работ, на научные командировки определяют исходя из среднего расхода денежной нормы, по другим затратам — на основе фактических расходов за прошлые годы с учетом предполагаемых изменений.
Размер расходов на стипендии аспирантов определяется исходя из среднегодового числа аспирантов (магистрантов), исчисленного на планируемый год, и среднего размера стипендии в месяц на одного аспиранта (магистранта) умноженных на 12. Лицам, зачисленным в аспирантуру (магистратуру) без отрыва от производства, стипендия не выплачивается.
Финансовые ресурсы по статье «приобретение оборудования и предметов длительного пользования» предусматриваются в смете научно-исследовательского сектора с учетом наличия имеющегося оборудования и инвентаря и его количества, планируемого к приобретению, в пределах средств по фонду производственного и социального развития.