Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям (рис. 5.1)[78].
В зависимости от времени проведения финансового контроля он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности, – проекты бюджетов, финансовые планы и сметы, кредитные и кассовые заявки и т.п.
Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.д.).
Рис 5.1. Виды финансового контроля
Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средств, уплаты налогов и т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.
В зависимости от органа, принимающего решение о проведении финансового контроля, можно выделить обязательный и инициативный контроль.
Обязательный финансовый контроль проводится:
· в силу требований законодательства, например, контроль со стороны представительных (законодательных) органов власти за исполнением бюджета по итогам за год;
· по решению компетентных государственных органов (например, проверки и обследования налогоплательщиков по вопросам налогообложения со стороны налоговых органов, контроль, проводимый на основе решений правоохранительных органов).
Инициативный (аудиторский) финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов.
В зависимости от органов (субъектов), осуществляющих финансовый контроль, можно выделить контроль (рис. 5.2):
· представительных органов государственной власти и местного самоуправления (парламентский контроль);
· аппарата Президента РФ (президентский контроль);
· исполнительных органов власти общей компетенции и финансово-кредитных органов (правительственный контроль);
· Центрального банка РФ и коммерческих банков (банковский контроль);
· ведомственный контроль;
· внутрихозяйственный контроль;
· аудиторский контроль (независимый контроль);
· общественный контроль.
Рассмотрим указанную классификацию более подробно.