Финансовый контроль проводится разнообразными методами. Применение того или иного метода определяется правовым положением органов, осуществляющих контроль, особенностью деятельности проверяемых органов, объектом и целью контроля, основаниями возникновения контрольных правоотношений и др.
Используются следующие методы финансового контроля:
· ревизии;
· проверки (документации, состояния учета и отчетности и т.д.);
· рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности;
· заслушивание докладов, информации должностных лиц и т.д.
Проведение их может иметь плановый и внеплановый характер. Эти общие методы конкретизируются в методиках, правилах проведения контроля различных объектов (например, методические письма и указания налоговых органов, в частности, Методическое пособие по проведению камеральных проверок[149], инструкции Минфина России по составлению отчетности об исполнении бюджета[150], смет расходов бюджетных учреждений и т.п.).
Рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности характерно в основном для бюджетного процесса. Во время рассмотрения и утверждения бюджетов всех уровней проводится планирование финансово-хозяйственной деятельности на следующий финансовый год. Федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, как и бюджеты внебюджетных фондов, принимают законодательные органы власти, одновременно осуществляя финансовый контроль. Финансовые планы, программы, заявки и сметы органов исполнительной власти и бюджетных учреждений принимаются и утверждаются в ходе сметно-бюджетного процесса вышестоящими органами государственной власти и управления.
Заслушивание докладов, информации должностных лицпроисходит в процессе финансово-хозяйственной деятельности и является одним из элементов текущего финансового контроля. Применяется практически повсеместно на всех уровнях государственной власти и управления.
Основным и наиболее распространенным методом ведомственного и внутрихозяйственного финансового контроля является ревизия, т.е. наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности. Ревизии проводят разные контролирующие органы, прежде всего финансовые, а также органы государственного управления в отношении подведомственных организаций. Ревизии могут быть проведены как по плану этих органов, так и по указанию других компетентных органов, в том числе правоохранительных.
Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление.
Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации.
Цель ревизии или проверки – осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества и обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.