Важным элементом управления экономическими и социальными процессами являются планирование и прогнозирование - предопределение рациональных пропорций в развитии экономики, изменений темпов роста отдельных отраслей, звеньев хозяйства.
В условиях товарно-денежных отношений частью экономического и социального планирования является финансовое планирование.
Финансовое планирование - это научный процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений с учетом обеспеченности источниками финансирования, оптимизации намечаемых затрат и достижения положительных конечных результатов. Объект - финансовая деятельность государства или любого хозяйствующего субъекта. При этом определяются не только действия по формированию и использованию денежных фондов, опосредствующие их финансовые отношения и возникающие стоимостные пропорции.
Финансовое планирование заключается в том, что каждый хозяйствующий субъект (государство, предприятие) оценивает состояние своих финансовых ресурсов, рассматривает возможности их увеличения и эффективные направления использования.
Необходимость финансового планирования связана с тем, что эффективность финансов зависит от предварительного моделирования движения финансовых ресурсов, формирования, распределения фондов денежных средств на всех уровнях хозяйствования. Для этого необходима система взаимоувязанных заданий, показателей.
Главная задача финансового планирования - достижение сбалансированности (например, нахождение оптимального соотношения между ресурсами государства и ресурсами хозяйствующих субъектов) и пропорциональности (оптимальное соотношение до и после уплаты налогов по предприятиям, отраслям, регионам) финансовых ресурсов. Главные показатели в процессе финансового планирования: объем реализации продукции, прибыль, капитальные вложения.
В процессе финансового планирования и прогнозирования достигается
· обоснование финансовых показателей, намечаемых финансовых операций,
· результативность хозяйственных решений.
Методы финансового планирования:
1. экономический анализ,
2. индикативный,
3. нормативный,
4. экспертных оценок,
5. программно-целевой,
6. экономико-математическое моделирование,
7. балансовый.
Экономический анализ движения финансовых ресурсов за истекший период производится во взаимной увязке с производственными показателями - оцениваются исходный уровень доходов, расходов, резервов, результативность действующих финансовых отношений.
Индикативный метод - способ финансовых расчетов исходя из достижений прошлых лет: с использованием коэффициентов уточняются задания истекшего года и определяются доходы, расходы, прибыль и другие показатели прогнозируемого периода.
Нормативный метод состоит в установлении допустимых пределов тех или иных финансовых показателей: многие страны используют долгосрочные финансовые нормативы (например, ставки налоговых и других обязательных платежей в бюджет, внебюджетные фонды), разрабатывают финансовые нормативы в виде относительных величин, критерии оценки результативности.
При использовании метода экспертных оценок, программно-целевого, экономико-математического методов происходит моделирование финансового обеспечения проекта, расходов в разных ситуациях, вариантах. Они позволяют выбрать тот вариант прогноза или плана, который наиболее полно отвечает поставленной цели.
Балансовый метод - основной способ
· согласования разделов финансовых планов,
· увязки расходов с источниками их покрытия,
· согласования натуральных пропорций и разных показателей,
· достижения синхронности в движении материальных и финансовых ресурсов,
· предупреждения возможных диспропорций между расходами и поступлениями денежных средств.
В основе финансового планирования и прогнозирования лежит финансовая информация.
Требования к финансовой информации:
· Полезность
· Уместность
· Достоверность
· Понятность
· Сопоставимость
На основе финансовой информации составляются финансовые планы, которые являются основным продуктом финансового планирования.
Финансовый план - особая форма плана, показатели которого отражаются в денежном выражении и обосновывают движение финансовых ресурсов на определенный период.
Финансовые планы отражают особенности форм и методов образования фондов денежных средств и отраслевого, территориального перераспределения финансовых ресурсов. Они объединяются в систему, центральное место в которой занимает бюджетный план. В нем отражается движение бюджетных фондов, их образование и использование, структура расходов и доходов.
Разработке планов предшествует финансовое прогнозирование. Прогнозирование и планирование связаны друг с другом. Посредством финансового планирования конкретизируются прогнозы, определяются пути, показатели, задачи, последовательность их реализации, методы достижения цели.
Финансовое прогнозирование - предвидение возможного финансового положения и обоснование планов.
Виды прогнозов:
1. Краткосрочные (до 5 лет),
2. Среднесрочные (5-10 лет),
3. Долгосрочные (свыше 10 лет).
Цель финансового прогнозирования - определение потенциальных и возможных финансовых ресурсов, источников их формирования, направлений использования.
Методы прогнозирования:
1. Эконометрические модели, описывающие динамику показателей планов в зависимости от определенных факторов,
2. Корреляционно-регрессионный анализ, 3. Экспертные оценки.