Общественные фонды потребления создаются во всех государствах за счет бюджетных источников, средств предприятий и населения для финансирования просвещения и здравоохранения, содержания нетрудоспособных и престарелых граждан, оказания материальной помощи отдельным группам населения. Источником формирования этих фондов служит национальный доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший перераспределение через бюджеты и внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды — это совокупность финансовых ресурсов, не включаемых в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение.
В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяются на централизованные и децентрализованные.
1. Централизованные (государственные) внебюджетные фонды имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач. В состав централизованных (государственных) внебюджетных фондов входят:
· Пенсионный фонд РФ;
· Фонд социального страхования РФ;
· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
К централизованным также относятся
· Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства,
· Федеральный фонд социальной поддержки населения и др.
Источники внебюджетных фондов
1) обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти;
2) добровольные взносы юридических и физических лиц;
3) прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами—юридическими лицами;
4) другие доходы, предусмотренные законами.
Во внебюджетные фонды мобилизуется значительный объем финансовых ресурсов, имеющихся в государстве (10 - 20%).