Государственный кредит выполняет три функции финансов:
1. распределительную,
2. регулирующую,
3. контрольную.
1. Через распределительную функцию осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности.
· Занимая средства, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В развитых странах государственные займы - основной источник финансирования бюджетного дефицита.
· Финансирование расходов капитального характера за счет кредита перекладывает финансирование строительства капитальных объектов на все поколения, которые будут ими пользоваться.
· Налоговое бремя более равномерно распределяется во времени, поскольку увеличивается не в период финансирования расходов, а когда погашаются кредиты.
Источники финансирования расходов, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, зависят от направления использования средств:
· В случае производительного использования средств кредиты погашаются за счет прибыли, полученной в результате такого использования, а не налогов.
· При непроизводительном использовании средств (например, финансирование военных, социальных расходов) источники погашения кредитов - налоги и новые займы (рефинансирование).
2. Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что с помощью государственного кредита государство может проводить финансовую политику по следующим направлениям:
· регулирование денежного обращения через размещение займов среди инвесторов: заимствуя у физических лиц, государство снижает платежеспособный спрос; если займ пойдет на финансирование производственных затрат, произойдет еще и сокращение наличной денежной массы в обращении; если займ пойдет на оплату труда, количество наличной денежной массы в обращении останется без изменений.
· регулирование ликвидности коммерческих банков при помощи купли-продажи государственных ценных бумаг или выдачи кредитов под их залог, проводимых центральным банком.
· влияние на процентные ставки (цену кредита): занимая средства, государство увеличивает ставки, что сокращает частные инвестиции в сферу производства, но стимулирует накопления в виде государственных ценных бумаг.
· регулирование производства и занятости: государство предъявляет спрос на товары национального производства за счет зарубежного займа; поддерживает малый бизнес, гарантируя возврат их займов банкам в случае их банкротства; предоставляет кредиты за счет бюджетов территорий или внебюджетных фондов.
3. Контрольная функция государственного кредита следует из контрольной функции финансов, но имеет особенности:
· тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;
· охватывает движение стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств;
· осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.