Аудиторский финансовый контролъ — это независимый вненеве-домственный контроль, осуществляемый в качестве предпри>ини-мательской деятельности — аудиторской деятельности. ТаГакоИ контроль имеет важное значение в условиях развития рыноч>чноИ экономики. Использование аудиторской формы контроля я зволяет сочетать интересы государства и хозяйствующих тов, причем, что важно, без затрат бюджетных средств на к
хрольную деятельность. В становлении и развитии в России аудиторского финансового контроля нашел отражение опыт развитых зарубежных стран, где такая форма контроля широко распространена.
Порядок организации и осуществления аудиторского финан-сового контроля урегулирован Федеральным законом от 7 авгу-ста 2001 г. «Об аудиторской деятельности»1. Согласно Закону (ст. 1)) аудиторская деятелъностъ (аудит)—это предпршшма-тельская деятелъностъ по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности органызаций и индивыдуалъных предпринимателей.
Проверяемые в такой форме организации и индивидуальные предприниматели в Законе определены как аудируемые лица. Целью аудита является выражение мнения о достоверности фи-нансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соот-ветствии порядка ведения бухгалтерского учета законодателъ-ству РФ.
Результатом аудиторской проверки является аудиторское за-ключение. Это официальный документ, составленный в соответ-ствии с федеральными правилами (стандартами) и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской орга-низации или индивидуального аудитора о достоверности фи-нансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соот-ветствии порядка ведения его бухгалтерского учета законода-тельству РФ.
В Законе особо отмечено, что аудит не подменяет государ-ственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодатель-ством РФ уполномоченными органами государственной власти (п. 4 ст. 1).
Вместе с тем государство использует аудиторскую форму ^онтроля, предписывая обязательность аудита в указанных за-к°нодательством случаях (ст. 7). Это относится к государствен-Ньш внебюджетным фондам, кредитным и страховым организа-Циям, государственным и муниципальным унитарным предпри-^тиям и др. Правовые нормы, регулирующие аудиторский Финансовый контроль, во многом имеют публичный характер с °сУдарственно-властными предписаниями правил (стандартов)
1 СЗ рф. 2001. № 33. Ст. 3422; № 51. Ст. 4829; 2002. № 1. Ст. 2.
Учебник: Краткий курс. Общая часть
Глава 5. Правовые основы финансового контроля
аудиторской деятельности, порядка и организации ее проведе-ния и контроля. Вместе с тем гарантируется независимость ауди-торских организаций и аудиторов, самостоятельность вступле-ния аудируемых лиц в договорные отношения об оказании ауди-
торских услуг.
Аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам запрещается заниматься какой-либо иной предприниматель-ской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания со-путствующих ему услуг.
В целях гарантирования качества аудиторской деятельности установлена обязательная аттестация лиц, желающих занимать-ся этой деятельностью, требуется наличие у аудиторской орга-низации и индивидуального аудитора лицензии на ее осуществ-ление. Кроме того, уполномоченный федеральный орган может проводить проверки качества аудиторской деятельности.
За нарушение законодательства бб аудите Закон устанавли-вает ответственностъ аудиторских организаций, их руководи-телей, индивидуальных аудиторов, аудируемых лиц и лиц, под-лежащих обязательному аудиту. В соответствующих случаях упомянутые субъекты могут нести уголовную, гражданско-пра-вовую, административную ответственность.
К основным функциям уполномоченного федералъного органа государственного регулирования аудиторской деятельности, кото-рым является Минфин России, отнесено: издание нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность; представление на утверждение Правительству РФ федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; организация системы аттестаций, лицензирование аудиторской деятельнос-ти; организация системы надзора за соблюдением лицензион-ных правил; контроль за соблюдением аудиторскими организа-циями и индивидуальными аудиторами федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; ведение государствен-ных реестров аттестованных аудиторских организаций и инди-видуальных аудиторов; аккредитация профессиональных ауди-торских объединений1.
1 См.: Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельно-сти в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 583.