На основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 №227-р стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Опираясь на результаты всесторонней оценки инновационного потенциала и долгосрочного научно-технологического прогноза, положения Стратегии должны учитываться при разработке концепций и программы социально-экономического развития России и ее регионов.
В этой связи Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года утвержденная Законом Алтайского края от 21.11.2012года №86-36, является долгосрочной развернутой программой, задающей ориентиры финансирования субъектам инновационно-инвестиционной деятельности и коммерциализации научных разработок.
На рисунке 32 приведена система управления реализацией Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на краевом и муниципальном уровнях.
Рисунок 32 – Система управления реализацией Стратегии на краевом и муниципальном уровнях
5.1.1 Сценарии социально-экономического развития Алтайского края.
Развитие экономики Алтайского края в средне- и долгосрочной перспективе будет во многом определяться моделью развития российской экономики в целом. Базовый сценарий развития – интеграция Алтайского края в обновляющуюся российскую экономику, в новую пространственную структуру хозяйства страны, повышение статуса региональной экономики в межрегиональном масштабе.
В прогнозном периоде определяющее воздействие на экономике Алтайского края будут оказывать следующие внешние факторы:
· Состояние мировой и российской экономики;
· Ценовая политика на мировых рынках;
· Налоговые условия;
· Таможенно-тарифная политика;
· Параметры инфляции;
· Динамика обменного курса рубля;
· Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО и др.
Важным внешним фактором развития Алтайского края является конкурентная среда как в целом в СФО, так и с соседними субъектами.
Внутренние факторы развития алтайского края определяются:
· Имеющимися ресурсами (природными, минерально-сырьевыми, трудовыми);
· Экономическим потенциалом;
· Инновационным потенциалом;
· Динамикой основных макроэкономических показателей края на фоне СФО.
На основе анализа различных сочетаний параметров внешних и внутренних условий Алтайского края сформированы три комплексных сценария долгосрочного развития региона:
Консервативный, предполагающий реализацию энерго-сырьевого сценария развития экономики и сохранения основных тенденций развития экономики края. При реализации данного сценария основные факторы экономического роста Алтайского края останутся прежними: развитие сельского хозяйства, транспорта и связи, торговли, динамика которых будет зависеть от динамики доходов населения, развитие отраслей социальных услуг за счет федерального и краевого бюджетов. Данный вариант развития Алтайского края, являясь по сути инерционным, не обеспечивает устойчивого развития региона на долгосрочную перспективу.
Инновационный, при котором перспективы развития края связаны с модернизацией и активизацией инновационной деятельности агрокомплекса, промышленности, развитием региональной инновационный системы, формированием туристско-рекреационного комплекса международного уровня.
Этот путь предусматривает развитие социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающих значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения. Для Алтайского края, первоочередное значение имеют также меры по развитию сельскохозяйственного производства, модернизации производства в машиностроении и металлургии, химической промышленности Алтайского края, развитием кластеров в сельском хозяйстве, сельскохозяйственного и энергетического машиностроения, туризма и оздоровления.
Направления создания кластеров в Алтайском крае приведены в таблице 18.
Таблица 18
Направления создания кластеров в Алтайском крае
| Сегмент рынка | Потенциал развития | Международная и региональная конкурентоспособность | Объем необходимых инвестиций | Готовность к созданию кластеров |
| Сельское хозяйство и переработка | Очень привлекательный | Средняя | Значительный | Готов |
| Фармацевтическое производство | Очень привлекательный | Высокая | Средний | Готов |
| Лесопереработка | Привлекательный | Высокая | Очень значительный | Очень низкая готовность |
| Машиностроение | Привлекательный | Низкая | Очень значительный | Низкая готовность |
| Туризм | Привлекательный | Средняя | Средний | Средняя готовность |
В качестве потенциально эффективных и конкурентоспособных кластеров можно выделить:
· Группу агропромышленных кластеров (рис. 33);
· Биофармацевтический кластер;
· Туристический кластер (рис.34);
Все указанные кластеры обладают значительным потенциалом развития, привлекательными инвестиционными и рыночными перспективами.
Рисунок 33 – Внутренний и внешний контуры сельскохозяйственных кластеров
Рисунок 34 – Стратегическая схема туристического кластера Алтайского края. Основные перспективные элементы туристско-рекреационного кластера Алтайского края
Форсированный. Реализуется в рамках сценария форсированного роста страны и предполагает повышенные темпы экономического роста, основанные на более интенсивном притоке инвестиций и максимально благоприятных внешних условиях на мировых продовольственных рынках, повышенном спросе. Высокие темпы роста на первом этапе будут достигнуты за счет интенсивного обновления производственной базы в таких отраслях, как машиностроение, строительство, операции с недвижимым имущество, сфера услуг, включая туризм.
Целевым сценарием в стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года предлагается инновационный сценарий.
Основные количественные характеристики сценариев развития Алтайского края до 2025 года представлены в таблице 19.
Таблица 19
Макроэкономическое параметры сценариев социально-экономического развития Алтайского края (2025 год в разах к 2011 году)
| Показатели | Сценарии развития | ||
| Консервативный | Инновационный | Форсированный | |
| Валовый региональный продукт (ВРП) | 1,6 | 2,2 | 2,6 |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования | 1,9 | 4,1 | 5,0 |
| Объем промышленного производства | 1,5 | 2,0 | 2,6 |
| Реальные располагаемые доходы населения | 1,7 | 2,3 | 2,5 |
При реализации консервативного сценария динамика производства формируется за счет изменения внутрирегионального спроса, внешний спрос изменяется мало. Темпы роста ВРП в крае будут определяется преимущественно динамикой доходов населения, развитием сферы социальных услуг, сельского хозяйства и ориентированных на внутрирегиональный рынок производства. В целом за период 2012-2025 года среднегодовой прирост ВРП составит 3,3%, промышленного производства – 3,1%.
Инновационный сценарий обеспечивает наиболее высокие темпы роста среднедушевых показателей ВРП, вместе с тем, для его реализации требуются более жесткие условия по динамике эффективности производства и ресурсному обеспечению роста. Основным источником повышения производительности труда явится техническое и технологическое обновление производственного аппарата, а также развитие новых производств с высоким уровнем производительности труда.
Прогнозная динамика ВРП на душу населения на 2010-2025 гг. приведена в таблице 20.
Таблица 20
ВРП на душу населения (тыс. руб.)
| Сценарии | 2010 год | 2015 год | 2020 год | 2025 год |
| Консервативный | 123,7 | |||
| Инновационный | ||||
| Форсированный |
Переход к инновационной модели развития алтайского края позволит реализовать конкурентные преимущества края и упрочить его позиции в экономике России.
5.1.2 Экономическая стратегия Алтайского края.
В соответствии с стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года первым приоритетным направлением прогнозного развития края является повышение уровня инновационности экономики региона и его территорий (как индустриальных, так и сельских) в результате развития человеческого капитала, формирования комфортной социальной среды и модернизации экономики.
На рисунке 35 приведена принципиальная схема комплекса основных стратегических действий администрации Алтайского края по координации, консолидации и систематизации действий по всем остальным приоритетным направлениям развития экономики.
Рисунок 35 – Принципиальная схема комплекса основных стратегических действий Администрации Алтайского края
Позиционирование инновационного развития края в качестве главного приоритетного направления Стратегии потребует постановки новых задач в части модернизации системы непрерывного образования, переподготовки и повышения квалификации всего экономически активного населения (ежегодно не менее 15-20% работающих граждан), поддержки кооперации ВУЗов с компаниями инновационного сектора, подготовки кадров в сфере коммерциализации научных разработок, создании специальной инфраструктуры поддержки одаренных детей.
Крупной задачей в этом направлении является создание диверсифицированной инновационной инфраструктуры (системы краевых интеллектуальных территорий, экспериментальных площадок для развития новых и повышения интеллектуальности старых видов экономической деятельности, структур венчурного финансирования и др.) состав инновационных территорий Алтайского края приведен в таблице 21.
Таблица 21
Состав инновационных территорий экономического роста Алтайского края
| Зоны экономического роста | Доля зоны в площади края | Отрасли специализации | Удельный вес зон в основных социально-экономических показателях края в 2025 году в % | |||
| Население | Промышленное производство | Сельскохозяйственное производство | Инвестиции | |||
| Северо-Восточная. Города: Барнаул, Алейск, Новоалтайск, Заринск и прилегающие районы | 29,0% | Сервисные отрасли, финансовая сфера, транспортно-логистический комплекс, машиностроение (транспортное, энергетическое), пищевая промышленность | 39% | 50% | 15% | 46% |
| Юго-Восточная. Города: Бийск, Белокуриха и прилегающие районы | 17,4% | Туристско-рекреационный комплекс, энергетическое машиностроение, фармацевтика, транспорт, пищевая промышленность | 17% | 20% | 15% | 17% |
| Южная. Города: Рубцовск, Змеиногорск, и прилегающие районы | 27,4% | Туризм и рекреация, добыча минерального сырья, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая промышленность | 15% | 15% | 14% | 12% |
| Северо-Западная. Города: Камень-на-Оби, Славгород, яровое и прилегающие районы | 26,2% | Сельское хозяйство, пищевая промышленность, туризм и рекреация | 8,5% | 6% | 13% | 7% |
Второе приоритетное направление – обеспечение динамического роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного и промышленного комплекса края на основе роста эффективности и повышения производительности труда. Важную роль в его реализации призваны сыграть как крупные корпоративные структуры холдингового типа, так и малые и средние инновационные предприятия, в том числе в традиционных подотраслях алтайского машиностроения (транспортного, энергетического, сельскохозяйственного).
Третье приоритетное направление – это создание в Алтайском крае туристско-рекреационного комплекса международного значении (рис.36).
Рисунок 36 – Схема производственного комплекса «Индустрии здоровья»
Основным механизмом развития краевого туризма станет формирование крупных туристических зон. Это обеспечит инновационное развитие сопряженных с туризмом видом экономической деятельности. Например, развитие туризма в предгорных и горных районах края востребует инновационные технологические и организационные решения в системе безопасности, технологиях мобильной связи. Развитие агротуризма потребует модернизации инфраструктуры сельской местности.
На рисунке 37 приведена схема взаимосвязи различных видов экономической деятельности инициированных развитие туристско-рекреационного комплекса в Алтайском крае.
Рисунок 37 – Взаимосвязь видов экономической деятельности с элементами туристско-рекреационного комплекса Алтайского края
Четвертое приоритетное направление – создание финансово-экономической, инвестиционной, инженерной, транспортно-логистической, коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей динамичное социально-экономическое развитие края (см. рис. 35).
Современное состояние инфраструктуры Алтайского края лучше, чем у многих других сибирских территорий. Однако вызовы инновационного развития, превращение края в новый центр международного и российского туризма востребуют радикальное улучшение существующей инфраструктурной обустроенности.