Условия рыночной экономики сформировали новый субъект социальной политики - частное предпринимательство, деловые круги, исповедующие принципы гуманизма и идеи социального государства. Часть своей прибыли (дело, поощряемое государством) коммерческие банки, предпринимательские структуры используют для поддержки учреждений культуры, спортивных сооружений, оказания помощи больным детям, инвалидам, престарелым. В этом случае происходит некоторое перераспределение доходов с акцентами в сторону социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения. Спонсорская помощь, благотворительство предпринимательских структур в какой-то мере компенсирует дефицит практической социальной политики государства. Денежные взносы дошкольным учреждениям, больницам; приобретение оборудования для школ, в первую очередь компьютеров, медицинской техники, вложения в реконструкцию исторических памятников, - это не просто способ, когда богатый делится с бедным, поддерживает инфраструктуру, но и средство утверждения такой особенности социального государства, как укрепление справедливости в обществе, поддержание высокого статуса предпринимательства в глазах общественности в силу проявления его заботы об общем благе, общем деле.
Заметную роль в осуществлении социальной политики стали играть различные общественные фонды - культуры, спорта, молодых талантов, ветеранов войны, «афганцев» и др. Их деятельность важна не только в материальном отношении в плане оказания адресной поддержки, хотя это - основное, ибо происходит мобилизация на инициативной основе финансовых ресурсов для решения конкретных образовательно-воспитательных, просветительских, творческих и иных задач. Но важно и то, что фонды становятся зародышем гражданского общества, где инициатива, активность людей самодостаточны и зависимость от государства в решении социальных вопросов становится минимальной. В сочетании же и взаимодополнении общественных и государственных структур легче находить приемлемые пути и средства осуществления социальной политики.
Ничем не заменима социальная роль и социальная функция семьи, которая в силу своего статуса самостоятельно решает экономические, социальные, духовно-культурные задачи в их неразрывности.
Возможности семьи в социальной политике прямо зависят от степени экономической зрелости общества, государственной политики.
Потенциал семьи является исключительным феноменом, не подменяемым каким-либо другим общественным институтом. Воспроизводство человека, физических и духовных сил, социализация через обучение и воспитание, перевод общественных ценностей, политических и культурных традиций общества, моральных устоев на конкретный язык внутрисемейных отношений - отношений родителей, детей, родителей и детей, представителей старшего и подрастающего поколений - как не формальных, не иерархических в прямом значении этого слова, а основанных на любви, уважении, доверии, заботе, взаимопомощи, влиянии примером, - все это исключительно важно по своему социальному заряду. Поэтому закономерна заинтересованность общества, государства в создании полнокровной семьи, способной полноценно и эффективно осуществлять социальные функции.
Трудности переходного периода не могли не сказаться на социально-экономическом статусе семьи, оказавшейся в сложном положении. По существу, в России большинство семей лишь обеспечивают сейчас физическую выживаемость своих членов, а удовлетворение всего комплекса потребностей, включая, естественно, духовные, представляется довольно сложным.
В социалистическом обществе заметную социальную роль играли трудовые коллективы. Сейчас весьма ощутимо для людей ослабли их социальные функции, и прежде всего - по поддержанию социальной инфраструктуры - своего жилья, учреждений культуры, спорта, детских воспитательных учреждений, баз отдыха. Резко уменьшились в трудовых коллективах масштабы и качество подготовки и переподготовки кадров, сводится на нет материальное и моральное стимулирование.
Кроме того, постоянно звучат либерально-рыночные мотивы о том, что для предприятий социальная ноша лишняя, и все социальные заботы должны быть частным делом. Взятая напрокат идеологема периода «дикого капитализма» без учета сложившихся традиций в нашем обществе и нынешних реалий социального государства в развитых странах Запада не может не расцениваться как опасная крайность, способная завести социальную политику в тупик. Проходить «бульдозером» по сложившимся десятилетиями коллективистским, общинным традициям, при которых человек становился неотъемлемой частью общего и пользовался потенциалом последнего для удовлетворения личных потребностей, - это и есть очередная крайность.
Естественно, что современную социальную политику России характеризуют не только трудности и недостатки. Предприятия, вписавшиеся в рыночную экономику и вышедшие на мировой рынок, продолжают осуществлять социальные функции, поддерживая тем самым традиции социальной политики, сложившиеся на протяжении десятилетий.
Своеобразна роль политических партий и движений как субъектов социальной политики. Они являются прежде всего генераторами идей, возбудителями общественного мнения. Нет ни одной заметной политической партии, которая бы в своих программных документах не ставила вопросы социальной политики. Причем, несмотря на различные политические оттенки, большинство партий придерживаются схожей лексики: социальная справедливость, помощь малообеспеченным, адресная поддержка, внимание женщинам, ветеранам труда, войны, молодежи, поддержка семьи и т.д.
Чаще всего это существует пока на уровне политических деклараций и используется в основном как выигрышная карта в избирательных баталиях. Приход же партий к власти отнюдь не прибавил социальной политике приоритетности. Многие законы, принятые по инициативе партий (к примеру, Закон о ветеранах), бездействуют из-за отсутствия финансового подкрепления.
Субъектам социальной политики в нынешних российских условиях приходится считаться с новыми реалиями, значительно осложняющими осуществление социальных функций: рыночные отношения диктуют свои подходы, человек на рынке труда превращается в товар. Одни продают свои физические и интеллектуальные способности и возможности, другие оценивают и покупают этот товар. Меняется отношение к труду у различных категорий населения как к приоритетной когда-то ценности. Растет число безработных, а главное, увеличивается срок поиска места работы. Ушла в прошлое практика распределения выпускников вузов, техникумов на работу. Свертывается профориентационная работа в школах, ибо система государственного заказа и социальных гарантий практически рухнула.
По существу стихийно складывается восприятие человеком своей нужности и надежности статуса. Ассоциируется последнее с киосками, рэкетом, сервисным обслуживанием «новых русских», банковским и коммерческим бизнесом, финансовыми махинациями.
Изменение жизненных ориентаций многих людей под воздействием жестких рыночных реалий делает особо актуальной проблему переосмысления подходов к разработке и осуществлению социальной политики, деятельности различных ее субъектов.
В этих условиях основное - не потерять такую главную гуманистическую ценность общества, как развитая человеческая личность во всем многообразии социальных ролей, интересов и потребностей.
Очевидной в аспекте сказанного является проблема привилегий, создающих неравное положение некоторых социальных групп по сравнению с другими и заметно ослабляющих зависимость материального положения от результатов труда, его качества. Различный объем распределения привилегий всегда был причиной социального раздора в обществе. Речь не идет об отмене привилегий вообще. Видимо, как механизм стимулирования социальной активности и поддержания материального положения тех или иных групп, они целесообразны и останутся еще в обозримом будущем. Но ситуация, когда две трети населения пользуются различными привилегиями и льготами (более ста миллионов человек), вряд ли может считаться нормальной. Нерешительность, проявляемая в этом отношении правительством, Государственной Думой, затяжка в развязывании этого узла ни экономически, ни социально, ни политически не может быть оправдана. Отмена значительного объема привилегий позволит перераспределить средства в пользу нуждающихся, молодого поколения, чья социализация нуждается в серьезной государственной поддержке и заботе.