По мере развития общества все большую значимость приобретает социальная инфраструктура. Ее основой являются материально-вещные элементы, которые призваны обеспечить общие условия деятельности человека в сфере труда, общественно-политической и духовной жизни.
Вместе с тем очевидно, что жизнедеятельность в целом обеспечивается всей совокупностью условий, представляемых расселением, а не только лишь такой его, хотя и очень важной частью, как социальная инфраструктура[146].
Собственно говоря, анализ категории «расселение» в ее конкретно-историческом плане позволяет полнее и глубже выявить природу личности на определенном этапе развития именно посредством тех условий, в которые она поставлена, а главное - соответствие или же противоречивость последних с истинной природой человека, потребностями его совершенствования. Именно поэтому изучение проблем расселения с позиции антропологического, человеческого фактора или личностного аспекта приобретает особо актуальный характер.
В настоящее время можно говорить лишь о контурах общей теории расселения, хотя эта проблема является сегодня одной из центральных для социологии. Очевидно поэтому город нередко представляется в качестве эталона или модели, которая иногда без достаточного учета специфических условий труда и жизни людей деревни переносится на характер сельского расселения. Это проявляется, на наш взгляд, в определенной переоценке роли урбанизации, которая в последнее время получила правильное и многостороннее отражение в научной литературе. Вместе с тем, как показывает практика, город как важнейшая форма расселения людей не в меньшей мере чем деревня нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии.
Даже на современном этапе достигнутые успехи не должны умалять всей сложности предстоящих задач. Только процесс формирования близлежащих городов и деревень в агломерации занимает весьма длительный срок. Агломерации же, хотя и способствуют совершенствованию расселения, еще не могут рас-
сматриваться как непосредственный переход к его подлинному современному типу.
Происходит значительное функциональное обогащение связей города с деревней, которая ранее решала в основном сельскохозяйственные задачи, а в настоящее время начинает выполнять и другие важные функции в рамках образующихся мегаполисов.
Такие образования существенно отличаются от ранее стихийно складывающихся агломераций, где их формирование протекает под планомерно организованным воздействием общества на процесс выравнивания социальных условий жизнедеятельности в различных населенных пунктах в соответствии с основными ценностными ориентациями гармонично развивающейся личности. Мегаполисные системы, синтезируя положительные черты города и деревни и делая их доступными для всего населения, существенно изменяют всю структуру расселения, которая традиционно делится на городскую и деревенскую формы, открывают благоприятные возможности для дальнейшего устранения различий между ними. Существует точка зрения, что возникнет необходимость привести в соответствие с новыми системами расселения и административно-территориальное деление страны. Сегодня - это актуальная проблема административной отрасли права.
Однако формирующаяся система еще не обрела своей завершенной формы. Процесс формирования мегаполисной системы расселения идет не путем «усреднения» интересов, потребностей и ценностных ориентаций жителей города и деревни и даже не столько посредством удержания и закрепления позитивных качеств городского и сельского бытия, сколько на основе создания таких условий жизнедеятельности, которые антропологически обусловлены, существенно необходимы и пока еще отсутствуют в современных формах расселения, в том числе и в крупнейших городах.
С одной стороны, в процессе преобразования расселения отмирают те формы и черты, которые не соответствуют целям дальнейшего общественного развития (чрезмерный рост городов, транспортные, экологические и другие проблемы, отставание в развитии социальной среды деревни и т.д.); с другой - утверждаются и совершенствуются свойства и качества, вызванные самим этим развитием, т.е. появляются те новые элементы условий жизнедеятельности, которые необходимы для гармоничного развития личности.
В условиях рыночного развития человек сам сообразно своим естественным способностям, интересам и потребностям изменяет этот «предметный мир», в том числе и расселение в форме мегаполиса. Причем многие «параметры» последнего не просто диктуются историческими условиями - сегодняшними городом и деревней, а заложены, прежде всего. Поэтому на будущее существующих мегаполисных форм расселения, всей системы социальной сферы определяющее влияние оказывают именно антропологические факторы или общие потребности человеческих индивидов, поскольку чем полнее расселенческие условия будут соответствовать природе человека, тем гармоничнее и всестороннее он будет развиваться. Именно таким образом расселение способствует созданию условий, адекватных социальной природе человека, преодолевая в процессе становления своего мегаполисного типа конфликт между природными основами социальной сферы людей и материально-пространственной организацией их жизнедеятельности, или говоря иными словами - учитывая в социальной политике антропологические основания.
Таким образом, сегодня объективно актуализируется антропологический аспект социального управления развитием мегаполиса. Он включает в себя множество проблем. Например, учет потребностей или ценностных ориентаций для расселения семей.
В частности, строительство «парных» квартир для родственников явно способствовало бы, с одной стороны, помощи старшего поколения молодым родителям в воспитании детей и совершенствовании социального контроля над их поведением, с другой - заботе о престарелых «членах семьи», которые, проживая отдельно, испытывают чувство одиночества и заброшенности, а, проживая вместе, подчас не могут найти общего языка с другими членами семьи.