Система государственного и муниципальное управления
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Кафедра государственного и муниципального управления
УТВЕРЖДАЮ
Проректор
по учебно-методической работе
и качеству образования
д.э.н., профессор
_______________ В.И. Малюк
Рег. № М-802
ЗАОЧНОЕ ОБУЧЕНИЕСанкт-Петербург
Допущено
в качестве методического изданияСОДЕРЖАНИЕ
| 1. | Общие положения……………………………………………. | |
| 2. | Методические указания к изучению дисциплины…………. | |
| 3. | Методические указания к выполнению контрольной работы………………………………………………………… | |
| 4. | Контрольные задания………………………………………... | |
| 6. | Требования к оформлению контрольной работы……… | |
| 7. | Список литературы …………………………………………. | |
| 8. | Приложение 1 Содержание дисциплины (извлечение и программы дисциплины)……………………………………. | |
| 9. | Приложение 2 Образец оформления титульного листа контрольной работы………………………………………… |
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Целью методических указаний к выполнению контрольной работы по дисциплине «Система государственного и муниципальное управления» для студентов всех форм обучения является помощь студенту в самостоятельном изучении круга вопросов по данной учебной дисциплине, а также ознакомление студента с правилами выполнения контрольной работы.
Основной целью при изучении дисциплины «Система государственного и муниципального управления» является овладение основами знаний о системе и структуре государственного управления, методологии постановки и исследования проблем современной государственной и местной администрации. В процессе освоения материала студенты получают теоретические знания, которые закрепляются на практических занятиях.
Задачи дисциплины:
- раскрыть сущность системы государственного и муниципального управления;
- определить специфику структуры государственного управления;
- раскрыть особенности муниципального управления
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ
ДИСЦИПЛИНЫ
Формы проведения учебных занятий – лекции и семинары. Организация самостоятельной работы студентов. Основной формой организации… Кроме того, студент должен уметь объективно анализировать и оценивать современную ситуацию в РФ и происходящие в ней…Вариант №13
«Эффективность аппарата государственного (местного) управления: критерии и методы оценки»
Вопросы:
1. Критерии эффективности управления.
2. Основные методы оценки эффективности управления.
Вариант №14
«Предупреждение коррупции в аппарате государственного управления»
Вопросы:
1. Обязанности, ограничения и запреты в государственной гражданской службе.
2. Требования к служебному поведению государственных служащих. Конфликт интересов.
3. Зарубежный опыт предупреждения коррупции в государственном управлении.
Вариант №15
«Программно-целевой подход в государственном (региональном, местном) управлении»
Вопросы:
1. Сущность программно-целевого подхода в управлении
2. Особенности и опыт применения программно-целевого подхода в государственном (региональном, местном) управлении.
Вариант №16
«Особенности регионального управления в РФ»
Вопросы:
1. Причины и принципы регионализации государственного управления. Цели и функции регионального управления.
2. Принцип федерализма в организации государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины федерализации (регионализации).
3. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов Москва и Санкт-Петербург как субъектов федерации.
Вариант №17
«Современная организация государственного управления»
Вопросы:
1. Основные элементы организационной структуры государственного управления.
2. Общие принципы организации современного государственного управления.
3. Основные институты государственного управления в Великобритании, Германии, США, Франции.
4. Независимые комиссии регулирования и правительственные корпорации: особенности организации и функционирования в зарубежных странах.
Вариант №18
«Государственное управление как процесс реализации государственной политики»
Вопросы:
1. Основные направления государственной политики.
2. Формы государственной политики.
3. Основные методы и средства реализации государственной политики.
Вариант №19
«Взаимосвязь политического и административного уровней организации государственной власти»
Вопросы:
1. Политический уровень организации государственной власти: состав, место в системе государственного управления, особенности функционирования.
2. Административный уровень организации государственной власти: состав, место в системе государственного управления, особенности функционирования.
3. Взаимодействие политического и административного уровней в процессе осуществления государственного управления.
Вариант №20
«Цели и задачи государственного управления»
Вопросы:
1. Дерево целей государственного управления
2. Взаимосвязь целей государственно управления и типа государства.
5. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ
РАБОТЫ
5.1. Общие требования
Контрольная работа выполняется в письменном виде, обязательно содержит следующие разделы:
- содержание,
- введение,
- основная часть,
- заключение,
- список литературы.
Также в контрольную работу, если это необходимо, могут включаться приложения, которые необходимо размещать после списка литературы.
Во введении раскрывается актуальность темы контрольной работы, излагаются цель и задачи и определяется круг рассматриваемых вопросов.
Структура основной части и последовательность рассматриваемых в ней вопросов определяется студентом самостоятельно.
В заключении должны быть подведены итоги работы, изложены основные выводы и, если это предполагается контрольными вопросами, приведены рекомендации.
Список литературы должен включать кодексы, законодательные акты, учебные пособия и другие источники (включая Интернет-ресурсы), использованные студентом при подготовке работы.
Страницы контрольной работы должны быть пронумерованы и скреплены. Контрольная работа может быть оформлена в специальной прозрачной папке для контрольных работ. Не допускается скрепление листов при помощи канцелярской скрепки.
Контрольная работа выполняется на бумаге формата А4 (210 × 290) с одной стороны листа при соблюдении следующих условий:
· ширина всех полей – 25 мм;
· шрифт – Times New Roman;
· размер шрифта – 14;
· межстрочный интервал – 1,5;
· интервал между словами – 1 знак;
· абзацный отступ – 1,25;
· выравнивание текста – по ширине;
· цвет шрифта – черный;
· нумерация страниц – по центру внизу страницы;
· объем работы 15–24 страниц;
· титульный лист контрольной работы оформляется по образцу (см. приложение).
Выполненная контрольная работа не должна дословно излагать материал учебного пособия или копировать письменные работы других студентов. В этом случае контрольная работа оценивается неудовлетворительно.
5.2. Требования к оформлению отдельных элементов
контрольной работы
Титульный лист
Первой страницей контрольной работы считается титульный лист. Номер страницы на титульном листе не проставляется. Пример оформления титульного листа приведен в приложении.
Содержание
Содержание размещается после титульного листа контрольной работы (на которой проставляется страница 2). Слово «Содержание» располагается посередине страницы с прописной буквы.
Таблицы
Таблицы применяются для лучшей наглядности и удобства сравнения показателей. Таблица должна иметь название. Название таблицы необходимо помещать над таблицей по центру. Таблица должна иметь также единицу измерения физических показателей и ссылку на источник данных.
Таблицу помещают после абзаца текста, в котором она впервые упоминается.
Таблицы нумеруют арабскими цифрами сквозной нумерацией по всей работе.
Библиографический список
Библиографический список оформляется в соответствии с действующими правилами библиографического описания (ГОСТ 7.1 – 2003). Он должен включать всю литературу, на которую студент ссылается в тексте работы.
Библиографический список содержит следующие элементы: фамилия и инициалы автора; наименование работы; издательство, год издания, количество страниц (см. выходные данные издания). Статьи в периодических изданиях оформляются следующим образом: фамилия и инициалы автора; название статьи; знак «//»; название периодического издания, год, номер; номера страниц.
Например: Иванова И.А. Правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Вестник ИНЖЭКОНА. 2006. Вып. 1(1). С. 249–251.
Библиографический список должен быть пронумерован и сгруппирован следующим образом:
1. Нормативно-правовые акты – по юридической силе (Конституция, кодексы, законы и т.д.);
2. Научная и методическая литература – в алфавитном порядке.
3. Интернет-ресурсы.
Сноски
При цитировании какого-либо библиографического источника обязательно делать сноску с указанием выходных данных и номера страницы цитируемого издания либо с адресом электронного источника. Например: Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с посл. изм. и доп. от 27.07.2006 г.) // СПС «Гарант».
Сноски располагаются внизу страницы.
Приложения
Дополнительный справочный материал размещают в приложениях. Каждое приложение следует начинать с новой страницы.
6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные документы:
1. Конституция Российской Федерации от 1993.
2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 31.12.1996.
3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 17.12.1997.
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ 06.10.1999.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131- ФЗ от 06.10.2003.
6. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004.
7. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» № 58-ФЗ от 27.05.2003.
8. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
9. Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Основная литература:
1. Иванова М.В. Система государственного и муниципального управления: Конспект лекций для специальности 080504 Государственное и муниципальное управление. Файл SGMU_lek. Pdf /Кафедра государственного и муниципального управления .-СПб:СПбГ-ИЭУ,2010.-1,09 МБ.
2. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие.- 3-е изд.,перераб. и доп..- СПб: Питер, 2007.- 368 с.: ил..-(Учебное пособие).
3. Шопенко Д.В. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие/ Д.В. Шопенко, В.Д.Шопенко, Н.Н.Константинова.- СПб.: СПбГИЭУ, 2009. - 314 с. ПК
Дополнительная литература:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. - М.: Омега - Л, 2010. – 528 с.
2. Барциц И.Н. Модернизация государственного управления России в условиях административной реформы: Методические материалы по курсу "Система государственного и муниципального управления"/ РАГС при Президенте РФ.- М.: РАГС, 2009.- 72 с.
3. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Проспект, 2009. – 640 с.
4. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: Учебное пособие/ В.С.Мокрый, А.А.Сапожников, О.С.Семкина; Под ред. А.А.Сапожникова.- М.: Кнорус, 2008.- 216 с.
5. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие. - М.: Проспект, 2008. – 192 с.
6. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 575 с.
7. Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: Курс лекций. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 330 с.
8. Парахина В.Н. Муниципальное управление: Учебное пособие/ В.Н.Парахина, Е.В.Галеев, Л.Н.Ганшина.- 2-е изд., стер..- М.: Кнорус, 2010.- 494 с.
9. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 640с.
10. Пронкин С.В., Петрунина О.В. Государственное управление зарубежных стран. – М.: КДУ, 2007. – 496 с.
11. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебный курс. – М.: ИКЦ «МарТ», 2007. – 608 с.
12. Система муниципального управления: учебник для ВУЗов / под ред. Зотова В.Б. – М.: Феникс, 2010. – 720 с.
13. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 679с.
14. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник.- 4-е изд., пересмотр..- М.: Норма, 2009.- 432 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Содержание дисциплины (извлечение из программы дисциплины)
Раздел I. Государственное и муниципальное управление как система
Тема 1: Система государственного и муниципального управления как объект и предмет исследования
Проблемная область изучения государственного и местного управления. Позитивное (целевое) и негативное (дисфункциональное) обоснование необходимости… Исполнительная власть и государственное управление. Признаки государственного… Государственное управление как система. Части (подсистемы) государственного управления. Предмет исследования…Тема 2: Развитие системы знаний о государственном управлении
Доктрина разделения ветвей власти как крупнейшее достижение Нового Времени в разработке проблем государственного управления. Камералистика -… Современные методологические направления исследования и практики… Междисциплинарные связи знаний о государственном управлении.Тема 3: Организация и функционирование единой системы государственного и муниципального управления
Понятие и классификация форм государственного и муниципального управления. Понятие и признаки актов управления. Понятие, особенности и виды методов… Публичная власть как системообразующий фактор государственного и… Понятие о политическом механизме государственного управления. Институционализированные и неинституционализированные…Тема 4: Организационная среда государственной
Администрации
Соотношение политической власти, государственной администрации (бюрократии), гражданского общества и системы представительства. Состав факторов социо-культурного характера. Факторы социально-политического… Состав и структура факторов внутренней среды администрации. Организационная культура бюрократии как фактор внутренней…Раздел II: Организация и функционирование системы государственного и муниципального управления в РФ
Тема 5: Центральный уровень государственного управления
Основные принципы организации административной системы: территориальный, линейно-отраслевой, функциональный. Взаимосвязь доминирующего принципа… Центральный уровень исполнительной власти в Российской Федерации: состав… Законодательная власть в Российской Федерации. Федеральное Собрание РФ: функции, состав, структура и эволюция.…Тема 6: Государственное управление в субъектах РФ.
Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. Принципы организации государственной власти на региональном уровне. Система и… Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ: специфика форм и полномочий. Высший…Тема 7: Местное самоуправление в РФ
Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти,… Принципы организации МСУ в Российской Федерации. Территориальные основы… Основные субъекты МСУ. Основные модели организации МСУ. Организационные основы МСУ. Состав органов местного…Тема 8: Функционирование системы государственного и муниципального управления в РФ
Понятие об управлении как процессе. Содержание и основные характеристики процесса государственного и муниципального управления. Государственное… Государственная политика: основные направления, формы, методы, средства.… Организационные связи между субъектом и объектом управления. Особенности прямых и обратных связей. Координация в…Раздел III: Персонал государственного и муниципального управления
Тема 9: Понятие государственной службы, ее виды и системы, особенности государственной службы в РФ
Институт государственной службы как важный элемент российской государственности. Развитие законодательства о государственной службе в России.… Особенности выделения видов, категорий и должностей государственной службы.… Формирование кадрового состава гражданской службы. Органы руководства и управления госслужбой в России. Тенденции…Раздел IV: Развитие системы государственного и муниципального управления
Тема 11. Эффективность государственного управления
Проблема развития систем государственного управления: устойчивость, эффективность, норма и отклонение. Изменения государственного управления в контексте социально-политических преобразований.
Критерии эффективности государственного управления. Оптимальная эффективность государственного управления. Анализ данных в государственном управлении. Интегральные показатели качества государственного управления. Способы измерения степени децентрализации.
Мониторинг общественного мнения и анализ социально-экономической ситуации. Анализ экономического положения и уровня жизни населения. Предвыборные исследования и прогнозирование результатов выборов.
Методы повышения эффективности государственного управления.
Основные понятия и термины:эффективность государственного управления
Тема 12: Современные административные реформы
Принципы подготовки и проведения реформ. Методы проведения реформ и выбор условий. Основные тенденции развития систем государственного и муниципального… Стратегия повышения эффективности государства. Концентрация государства на решении фундаментальных задач, их состав.…Образец оформления титульного листа курсовой работы
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Кафедра государственного и муниципального управления
Контрольная работа по дисциплине
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»
Выполнил: ___________________________________
(Ф.И.О.)
студент ______ курса ________ спец. ________________
группа________ № зачет. книжки_________________
Подпись: ______________________________________
Преподаватель: _______________________________
(Ф.И.О.)
Должность: ___________________________________
(уч. степень, уч. звание)
Оценка: _____________ Дата: _____________________
Подпись: _____________________________________
Санкт-Петербург
201_