Тема 3: Организация и функционирование единой системы государственного и муниципального управления

Специфика организации системы государственного и муниципального управления. Принципы и закономерности функционирования и развития системы государственного и муниципального управления. Соотношение об­щих принципов управления и принципов организации государственного управ­ления.

Понятие и классификация форм государственного и муниципального управления. Понятие и признаки актов управления. Понятие, особенности и виды методов государственного и муниципального управления. Понятие государственного принуждения в сфере государственного и муниципального управления.

Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления. Принципы организации и функционирования публичной власти в современном демократическом обществе. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.

Понятие о политическом механизме государственного управления. Институционализированные и неинституционализированные элементы политического механизма. Способы формирования органов власти и управления. Основные модели принятия правительственных решений. Взаимовлияние формы государства, формы правления, политического режима и политического механизма государственного и муниципального управления. Понятие и признаки правового государства. Проблема пределов взаимного вмешательства органов власти и общества в компетенцию друг друга. Гражданское общество.

Понятие о государственной администрации. Соотношение государственной администрации и исполнительной власти. Основные цели, функции и задачи государственной администрации. Специфические признаки политических институтов и органов государственной администрации. Орган государственного управления: статус, основные признаки. Структура и виды административного аппарата. Основные виды административных полномочий.

Основные понятия и термины:публичная власть,политический механизм государственного управления, гражданское общество, государственная администрация, орган государственного управления.