Распределение полномочий

В большинстве организаций существует функциональное разделение управленческого труда, например, для выполнения функции планирования создается планово-экономический отдел (ПЭО), для функции контроля – бухгалтерия, юридические и аналитические службы и т.д. Это - горизонтальное разделение труда между сотрудниками, которые не подчинены друг другу.

Отделение функции координации работ от функций выполнения работ приводит к появлению вертикального разделения труда. Делегирование – основной метод вертикального разделения труда:

- отделение работ, связанных с координацией деятельности сотрудников (управленческих), от работ по изготовлению продукта;

- разделение управленческих работ по уровням иерархии в организации, как в целом, так и в ее отдельных частях.

Положительные и отрицательные стороны специализации работников.

 

Положительные стороны	Отрицательные стороны
Способствует совершенствованию специалистов в узкой области	Служит причиной организационной болезни - функционализма
Позволяет концентрировать усилия на наиболее важных сферах деятельности	Требует координационной деятельности, лишающей коллектив инициативы и творческого подхода
Упрощает процесс принятия решений и формализации по отношению к индивидуальной работе	Сверхспециализация развивает внутриличностную ориентацию и порождает различия в микрокультуре

Принципы рационального делегирования:

1 Единоначалие – получение задания и ответственность перед одним начальником. «Вассал моего вассала – не мой вассал». Субординация – четко установленный порядок обращения к вышестоящему руководителю.

2 Соответствие состава задач характеру передаваемых полномочий

3 Координация - состав полномочий корректируется в соответствии с новыми задачами

4 Достаточность – масштабов ответственности не должны превышать индивидуальные возможности

5 Мотивированность – делегирование полномочий должно сопровождаться повышением оплаты, расширением влияния или установлением лидерства

Системы распределения полномочий

Уровни управления

Высший

Средний

Низовой

 

1 Система на основе принципов единоначалия и разделения полномочий. Работник получает распоряжения только от одного начальника. Европейская и американская организационные культуры.

2 Система на основе множественного подчинения и поглощения полномочий. Наличие двух и более лиц, имеющих одинаковые полномочия относительно объекта управления.

Масштабы и формы делегирования определяют степень централизации управления. Централизация – концентрация прав принятия решений, сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне управления. Децентрализация – делегирование полномочий на нижние уровни управления.

Степень централизации определяется:

- числом решений, принимаемых на каждом уровне управления;

- важностью решений для организации в целом;

- степенью контроля за исполнением решений.

Таблица 1 – Достоинства и недостатки централизации и децентрализации

Достоинства	Недостатки
Централизация
1 Обеспечивает стратегическую направленность	1 Требует больших затрат на передачу информации, приводит к ее искажению
2 Концентрирует принятие решений в руках тех, кто хорошо знает общую ситуацию	2 Обуславливает принятие решений лицами, плохо знающими конкретную ситуацию
3 Устраняет дублирование управленческих функций	3 Сковывает процесс управления, делает его негибким
Децентрализация
1 Обеспечивает маневренность управления	1 Придает решениям тактический характер
2 Снимает перегрузку центра второстепенными проблемами	2 Затрудняет координацию управленческой деятельности
3 Сокращает информационные потоки	3 Игнорирует общеорганизационные интересы
4 Позволяет принимать решения лицам, хорошо знающим конкретную ситуацию	Может привести к сепаратизму и разрушению организации

В современных организациях наблюдается тенденция децентрализации управления.