Размер цены.
В ФЗ «О введение в действие ЗК» выделено 3 вида субъектов, которым установлены цены на выкуп земельных участков.
Юридические лица (коммерческие организации) и индивидуальные предприниматели, которые являются собственниками зданий и которые приобрели эти земельные участки из государственной и муниципальной собственности.
Некоммерческие организации и граждане, собственники зданий, которые приобрели эти здания до вступления в силу ЗК (до 30.10.2001 года) приобретают земельные участки в собственность по цене, установленной субъектов РФ, но в пределах не выше для населённых пунктов с численностью больше 3 миллионов человек в размере 20% кадастровой стоимости земельных участков, в других населённых пунктов в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельных участков.
Все иные юридические лица, не указанные выше, приобретают земельные участки по цене, определённой субъектами РФ в следующих пределах: 1) численность населённых пунктов свыше 3 миллионов – цена выкупа от 5 до 30-кратного размера земельного налога; 2) населённые пункты от 500 тысяч до 3 миллионов – от 5 до 17-кратного размера земельного налога; 3) населённые пункты до 500 тысяч = от 5 до 10-кратного размера земельного налога.
В Законе «О регулировании земельных отношений в Воронежской области» устанавливается цена выкупа земельных участков в области в 5-кратном размере, в городе – 7-кратная ставка земельного налога.
3 вида субъектов, которые устанавливают цены – это юридические лица, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели и которые приобрели эти участки из государственной и муниципальной собственности.
Некоммерческие организации и граждане, собственники зданий, которые приобрели эти здания до введения ЗК приобретают земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами РФ, но в пределах не выше с численностью 30 миллионов. 20% стоимости кадастровых участков.
Все иные юридические лица, не указанные выше, приобретают земельные участки по цене, определяемой также субъектами РФ в следующих пределах (здесь три варианта):
1) численность населённых пунктов – свыше трёх миллионов, цена выплаты земли – от 5 до 30-кратного размера земельного налога.
2) Если населённый пункт численности от 500 тысяч человек до 3 миллионов – от 5 до 17-кратного размера земельного налога.
3) Населённые пункты с численности до 500 тысяч – от 5 до 10-кратного размера земельного налога.
В Воронежской области на территории города размер выкупа – в размере семикратной ставки земельного налога, а в области – пятикратной ставки земельного налога.
Понятие управления. Разграничение полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления. Система органов управления в сфере земельных отношений.
Управление в широком и узком смысле слова понимают. В широком – вся по сути деятельность органов власти (законодательная, исполнительная и судебная). В узком – только исполнительная, исполнительно-распорядительная деятельности.
Выделяют следующие виды управления:
1. Общее управление. Носит территориальный характер, осуществляется органами общей компетенции (Правительства РФ).
2. Специальное управление. Осуществляется органами специальной компетенции (росреестр – федеральная служба государственной регистрации кадастра и т.д.; росимущество; министерство сельского хозяйства; министерство транспорта и другие органы).
Управление основано на разграничении полномочий – между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями в области земельных отношений. В ЗК РФ эти полномочия разграничены в статьях 9-11 ЗК РФ.
Резервирование земельных участков, разработка федеральных программ и так далее – это всё не указано в качестве функций федерального управления, но таковым является.
Полномочия органа местного самоуправления в области земельных правоотношений:
1) Разработка местных программ по охране земли.
2) Перевод земельных участков, находящихся в муниципальной, частной собственности в другие категории (кроме земель сельхоз назначения – их всегда переводят органы субъектов РФ).
3) Муниципальный земельный контроль. Но контроль-то они осуществлять могут, а вот принимать какие-то меры ответственности – это всё на федеральном уровне.
4) Принятие решений о консервации земель с изъятием их из оборота.
5) Разработка правил землепользования и застройки.
6) Установление особо охраняемых территорий местного значений.
7) Нормативными правовыми актами устанавливаются публичные сервитуты на территории муниципальных образований.
8) Органы местного самоуправления устанавливают предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.
9) Принимают нормативные акты о земельном налоге и устанавливают размеры арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.
В ФКЗ «О правительстве РФ» сказано, что правительство регулирует
В соответствии с ЗК Правительство РФ устанавливает следующие порядки:
1. О консервации земель с изъятием их из оборота.
2. Организации и проведении торгов земельных участков.
3. Возмещение убытков при изъятии земельных участков.
4. Установление проведение кадастра земель, мониторинга земель…
Система органов управления в сфере земельных отношений.
Органы делятся на: Министерства, агентства и службы.
Наш основной орган – росреестр (раньше был роснедвижимость), он всегда оказывал услуги и осуществлял земельный контроль. Сейчас тоже в этом органе объединены функции и по оказании услуг, и по земельному, геологическому контролю, учёту и регистрации… Это не очень подходит ни под агентства, ни под службы.
К Министерствам, которые осуществляют нормативное регулирование в сфере земельных отношений, относят:
1) Министерство экономического развития. В основном в такой сфере, как «территориальному зонированию», как ведётся кадастровый учёт…
2) Министерство сельского хозяйства
3) Некоторые другие.
Федеральные агентства:
1. Федеральное агентство по управление государственным имуществом (росимущество).
2. Федеральное агентство водных ресурсов, федеральное агентство лесного хозяйства, федеральное агентство по недропользованию.
Службы:
1) Росреестр. Эта служба осуществляет практически все функции в сфере земельных отношений, о которых мы говорили.
2) Федеральная служба в сфере природопользования. Контрольные функции в сфере водного, лесного и особо охраняемых земель.
3) Федеральная служба по экологического, технологическому и атомному надзору.
4) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Это контроль за использованием земель сельхоз назначения.
Это федеральные органы исполнительной власти.
В Воронежской области к этим органам относятся:
В Воронежской области два подразделения: на исполнительные и контрольно-исполнительные.
Исполнительные: Департамент имущественных и земельных отношений в Воронежской области; Департамент архитектурной и строительной политики; Департамент аграрной политики; Департамент лесного хозяйства Воронежской области.
Контрольно-исполнительные: Управления по экологии и природопользованию в Воронежской области; Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области.
В самом городе Воронеже: Управление регулирования земельных отношений администрацией городского округа город Воронеж; Управление главного архитектора городского округа город Воронеж; Управление по охране окружающей среды.
Статьи с 5 по 7 Закона «О регулировании земельных отношений», обратить внимание на разграничение компетенции.
Функции управления в области использовании и охраны земель.
А) Перевод земельных участков из одной категории в другую.
Б) Государственный земельный контроль.
В) Государственный кадастровый учёт объектов недвижимости.
Самостоятельно.
На следующей лекции – следующая тема.