Глава III. Повышение роли налогов в формировании финансовых ресурсов государства

Глава III. Повышение роли налогов в формировании финансовых ресурсов государства. Финансовые ресурсы образуются в процессе производства материальных ценностей, т.е. когда создается новая стоимость и возникает ВВП и национальный доход.

Этот процесс образования финансовых ресурсов характеризуется движением товаров и денег.

Финансовые ресурсы, хотя и взаимосвязаны с финансовыми отношениями, но финансами не являются. Между ними есть качественные отличия. Общее 1. И те, и другие тесно связаны с процессом производства независимо от форм формирования. 2. И те, и другие основываются на товарно-денежных отношениях. 3. И те, и другие участвуют в распределении и перераспределении стоимости ВВП и национального дохода.

Главное отличие Финансовые ресурсы не определяют сущности финансов, т.е. они не раскрывают внутреннее содержание финансов. Финансовые ресурсы не выполняют тех функций, которые присущи финансовым отношениям. Финансовые ресурсы можно исчислить количественно, финансовые отношения подсчитать нельзя. Количественный подсчет выражается в сводном финансовом балансе национального хозяйства. Сводный национальный баланс включает доходы и расходы.

В доходы включается прибыль, которая создается в обществе, амортизационные отчисления, налоговые и неналоговые доходы, отчисления во внебюджетные фонды и средства бюджетных целевых фондов. В расходы включаются расходы предприятий, которые осуществляются за счет собственных ресурсов предприятия, затраты на инвестиции государственных и частных предприятий, дотации и субсидии, расходы на социально-культурные мероприятия из бюджета и внебюджетных фондов, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, расходы на оборону, управление, на внешнеэкономическую деятельность и расходы на обслуживание государственного долга.

Государственные финансовые ресурсы меняются в объеме в зависимости от роста ВВП. На темпы роста финансовых ресурсов влияют следующие факторы 1. Структура национального дохода, или соотношения фонда накопления и фонда потребления. Повышение доли фонда накопления в национальном доходе обуславливает быстрый рост финансовых ресурсов. 2. Отраслевая структура национального хозяйства общества и, прежде всего, структура промышленности.

Более быстрый рост легкой и пищевой промышленности вызывает быстрый рост финансовых ресурсов. 3. Интенсификация производства. Она приводит к росту прибыли, что приводит к росту ВВП, а от этого зависят финансовые ресурсы. 4. Стабильность денежного обращения. Отсутствие инфляции стимулирует рост ВВП и соответственно финансовых ресурсов. Состав государственных финансовых ресурсов 1. Собственные средства - это доходы от госпредприятий, от внешней экономической деятельности и от приватизации. 2. Средства, мобилизованные на рынке - это эмиссия государственных ценных бумаг, эмиссия денег и государственный кредит. 3. Средства, которые поступают в результате перераспределения - это налоги.

Рассмотрим объмы и удельный вес составляющих финансовых ресурсов Российской Федерации в общем объме финансовых ресурсов по годам табл. составлена из данных 1. Ф.З. от 19 июня 2001г. 80 ФЗ Об исполнении федерального бюджета за 1999г 2. Ф.З. от 23 апреля 2002г. 39 ФЗ Об исполнении федерального бюджета за 2000г 3. Ф.З. от 07.июня 2003г. 67 ФЗ Об исполнении федерального бюджета за 2001г 4. Ф.З. от 08.05.2004г. 35 ФЗ Об исполнении федерального бюджета за 2002г 5. Ф.З. от 24.12.2002г. 176 ФЗ О федеральном бюджете на 2003г. с изм. и доп. от 23.06.03 7.07.03 11.11.03. 10.11.04. 6. Ф.З. от 23 декабря 2003г. 186 ФЗ О федеральном бюджете на 2004г. с изм. и доп. от 29.06.04 28.07.04 20.08.04 10.11.04. Таблица. млн. рублей Денежные ресурсы РФ1999 г.2000 г.2001 г.2002 г.2003 г.2004 г. Уд. вес, в Уд. вес, в Уд. вес, в Уд. вес, в Уд. вес, в Уд. вес, в 1.Доходы от госпредприятий, от внешней экономической деятельности и приватизации Эмиссия ценных бумаг Эмиссия денег и госкредит 2. Налоги включая ЕСН 3.Общий объем финансовых ресурсов 43825,9 509696,8 615531,9 7,12 82,81 100 65956,0 964782,1 1132082,6 5,83 85,22 100 108617,0 1460398,4 1593978,1 6,81 91,62 100 147018,0 2035598,1 2204728,3 6,67 92,33 100 162206,7 2377892,3 2562606,9 6,33 92,79 100 193771,7 3051188,9 3273844,6 5,92 93,2 100 - планируемые поступления Из таблицы видно, что налоговая составляющая финансовых ресурсов ежегодно растт как по абсолютной величине, так и е удельный вес в финансовых ресурсах государства.

Налоговая составляющая выросла с 509696,8 млн. рублей в 1999 году до 2035598,1 млн. рублей в 2002 году, то есть почти в 4 раза. В то же время другие две составляющие финансовых ресурсов вместе только в 3,35 раза и доля их в общем объме финансовых ресурсов снизилась с 7,12 в 1999 году до 6,67 в 2002 году. В 2003 и 2004 годах планируется и ожидается дальнейший рост налоговых поступлений, что приведт к возрастанию удельного веса налогов в общем объме финансовых ресурсов в 2004 году до 93,2. Такой рост налогов объясняется ростом ВВП России, ростом объема заработной платы, снижением ежегодных темпов инфляции.

Рост ВВП определялся в 2000- 2002 гг. ростом добычи нефти и газа и других сырьевых ресурсов, увеличением промышленного производства.

Однако последнее не стало преобладающим фактором до сих пор. Решение правительством задачи, поставленной президентом России В.В. Путиным, по подъему экономики России как промышленности, так и сельского хозяйства, увеличению ВВП страны к 2008 году в 2 раза и снижению ежегодных темпов инфляции в стране до 3 еще больше повысят роль налогов в формировании финансовых ресурсов Российского государства.

Заключение.

Заканчивая данную курсовую работу, следует сказать, что взимание налогов древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, развития общества на пути к экономическому и социальному процветанию.

Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. Существование любого современного государства неразрывно связано с налогами. Каждый человек в какой-то мере ощущает это на себе. Бенджамин Франклин писал, что платить налоги и умереть должен каждый.

Данный принцип заложен и в российском законодательстве Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статья 57 Конституции РФ Налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на состояние научно-технического прогресса. Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей, предприятий независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно - правовой формы предприятия.

Посредством налогов государство воздействует на определенные общественные процессы, выполняет контрольные функции, выступает гарантом конституционного права. Налоговый механизм любого государства состоит из совокупности организационных принципов. Для обеспечения стабильного развития всякая страна должна учитывать и строго соблюдать все базовые принципы налогообложения.

На них должна основываться налоговая политика страны, налоговые законы не должны приниматься и проводиться в нарушение этих принципов, суды должны разрешать налоговые споры в духе этих налоговых принципов, даже если они и не выражены прямо в форме конкретной нормы закона или иного правового документа если налоговые правила допускают неоднозначные толкование или намеренно оставляют вопрос на усмотрение исполнительной власти. Налоги играют важнейшую роль среди государственных доходов, так как они составляют более 80 доходной части федерального бюджета.

Изъятие государством в свою пользу определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса и составляет сущность налога. Взносы осуществляют основные участники производства валового внутреннего продукта работники, своим трудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие определенный доход хозяйствующие субъекты, владельцы капитала. За счет налоговых взносов формируются финансовые ресурсы государства, аккумулируемые в его бюджете и внебюджетных фондах.

Экономическое содержание налогов выражается, таким образом, взаимоотношениями хозяйствующих субъектов и граждан, с одной стороны, и государства с другой, по поводу формирования государственных финансов.