Возникновение налогообложения в Великобритании

Возникновение налогообложения в Великобритании. Первым населением Британских островов было неиндоевропейское племя британцев бриттов, по уровню материальной культуры относящееся к неолиту позднему каменному веку. Следующими поселенцами были кельты.

Естественно, никаких налогов у населения Британских островов тогда не существовало в силу того, что оно представляло собой разрозненные племена, не объединенные в общее государство.

Некой формой налогообложения можно считать жертвоприношение, которое далеко не всегда были добровольным, а являлось неким неписаным законом и таким образом становилось принудительной выплатой или сбором. В 55 году до нашей эры Юлий Цезарь предпринял поход на Британские острова. Этот первый поход не увенчался успехом, но в следующем 54 году до нашей эры ему удалось добиться успехов, обложить кельтов данью и взять заложников.

Римское владычество в Британии продолжалось вплоть до V века нашей эры римляне покинули Британские острова в 410 году. Именно во времена владычества римлян формировались основы британского налогооблажения. Британия представляла собой обычную колонию Римского государства. Также как и в других колониях Римской империи, в ней вводились коммунальные местные налоги и повинности. Как и в Риме, их величина зависела от размеров состояния граждан.

Определение суммы налогов производилось каждые пять лет. Римские граждане, проживающие вне Рима, платили как государственные, так и местные налоги. В случае победоносных войн налоги снижались, а порой государственный налог отменялся совсем. Необходимые средства, обеспечивались контрибуцией завоеванных земель. Коммунальные же налоги с тех, кто проживал вне Рима, взимались регулярно. Жители провинций и колоний были подданными империи, но не пользовались правами граждан. Они были обязаны платить налоги, что было свидетельством их зависимого положения.

В провинциях собирались прямые и косвенные государственные налоги, в основном в виде сборов, связанных с торговлей. Единой налоговой системы не существовало. Отдельные государства и общины были обложены по-разному. Те города и земли, которые оказывали наиболее упорное сопротивление римским легионам, после завоевания облагались более высокими налогами. Это явление часто имело место в Британии. Длительное время в Британии не существовало государственных финансовых органов, которые могли бы профессионально устанавливать и взимать налоги.

Римская администрация прибегала к помощи откупщиков, деятельность которых она не могла в должной степени контролировать. Господство откупной системы при отсутствии каких-либо четких правил в налогообложении привело к тому, что в провинциях царил полный произвол. Обычными явлениями стали злоупотребления, коррупция. Преобразование финансового хозяйства и прежде всего налоговой системы начал Гай Юлий Цезарь 100 до н.э. 44 до н.э Прежде всего он отменил откуп по прямым налогам, сохранив только для косвенных.

Для каждой общины была определена сумма, которую она должна была внести. Распределение и сбор ее были возложены на саму общину. Налоги были снижены, поскольку государство могло получать их непосредственно, и значительные суммы не шли теперь в карманы откупщиков. Многие города получили налоговые льготы, но некоторые за упорную борьбу против Цезаря были наказаны повышением налогов.

Эту деятельность продолжил император Август Октавиан 63 до Р.Х. 14 н. э Во всех провинциях им были созданы финансовые учреждения, осуществлявшие контроль за налогообложением. Были еще более сокращены услуги откупщиков, а там, где они сохранились, за их деятельностью установился строгий государственный контроль. Была заново проведена оценка налогового потенциала провинций с целью более справедливо распределить налоги и увеличить их отдачу. Для этого провели обмеры каждой городской общины с ее земельными угодьями. Составили кадастры по каждому городу, содержавшие данные о землевладельцах.

Производилась перепись имущественного состояния граждан. Переписью руководили наместники провинций совместно с прокураторами, возглавлявшими финансовые учреждения провинций. Каждый житель был обязан в определенный день представить властям общины свою декларацию. Налоговые документы хранились в финансовом органе и служили базой для последующих переписей имущественного состояния цензов.

Что представлял собой провинциальный ценз в Римской империи Сведения о землевладении содержали в себе наименование отдельного подворья, к какой общине оно относится и в каком угодье находится, кто является его двумя ближайшими соседями количество моргенов пахотных угодий, которые могут быть засеяны в ближайшие десять лет сколько моргенов лугов будет скошено в ближайшие десять лет сколько приблизительно моргенов земли отводится под пастбища сколько моргенов земли приходится на лесные угодья, способные давать деловую древесину пол и возраст всех членов семьи.

Владелец земли был обязан оценить все сам. Чиновник, контролирующий проведение ценза, имел полномочия уменьшить налог в тех случаях, когда в силу объективных причин снижалась продуктивность хозяйства. Главным источником доходов в римских провинциях служил поземельный налог. В среднем его ставка составляла одну десятую доходов с земельного участка. Облагалась налогом и другая собственность недвижимость, живой инвентарь в это понятие помимо крупного рогатого скота включались рабы, ценности.

Каждый житель провинции должен был платить единую для всех подушную подать. Помимо прямых налогов в Римской империи существовали и косвенные. Наиболее существенными из них можно назвать налог с оборота или акциз на внутреннее потребление по ставке обычно 1, особый налог с оборота при торговле рабами по ставке 4, налог на освобождение рабов по ставке 5 от их рыночной стоимости, акциз на соль. Августом были введены новые таможенные пошлины во всех провинциях со всех вывозимых или ввозимых на продажу товаров.

Величина пошлин дифференцировалась, в среднем ставка составляла 5. При императоре Диоклетиане 239 313 устанавливается промысловый налог. Государственные финансовые органы непосредственно не взимали налогов с граждан. Это делали общины. А вот оценка и определение налоговых поступлений общин, контроль за сроками поступления налогов государство держало в своих руках через органы фиска.

Уже в Римской империи налоги выполняли не только фискальную функцию, но имели роль дополнительного стимулятора развития хозяйства. Налоги вносились деньгами. Следовательно, население было вынуждено производить излишки продукции, чтобы продавать их. Это способствовало расширению товарно-денежных отношений, углублению процесса разделения труда, урбанизации самой Римской империи и ее провинций, в том числе и Британии. 2.