Хотя бы одну из работ посмотреть, чтобы иметь представление о сущности административной ответственности:
Калинина Л.А. (работает доцентом на кафедре административного права Московской государственной академии права и судья к тому же) «Административная ответственность: учебное пособие»: Москва, издательство «Норма», 2009 года.
Максимов Иван Владимирович «Административные наказания». Москва, издательство «Норма», 2009 год.
Россинский Борис Вольфович «Административная ответственность: курс лекций». Москва, «Норма», 2009 года.
«Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях»: научно-практическое пособие под редакцией Н.Г. Салищевой. Москва, издательство «Проспект», 2008 год.
Французский учёный (женщина) Веше-Головко К. «Административная ответственность государства: опыт развития во французском праве». Журнал «Сравнительное конституционное обозрение», 2009 год, №1, станицы 68-82.
В раздел «Судебной власти»:
Федеральный Конституционный Закон «О Дисциплинарном судебном присутствии», подписан президентом 9 ноября 2009 года. Дисциплинарное судебное присутствие является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам…
Дискреция – усмотрение, то есть возможность решения каких-либо дел по своему усмотрению, естественно, базируясь на законодательстве.
Внимательно изучить постановление Пленума Верховного Суда РФ (на прошлой лекции записали).
Ещё изучить постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 года №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением Кодекса об административных правонарушениях».
Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
Изменения в КоАП федеральным законом от 9 ноября 2009 года.
Закон «О государственной гражданской службы Воронежской области». Он был принят 5 ноября 2009 года Воронежской областной думы. Изменилась статья 10 «Представление сведений о доходе, об имуществе и об обязательствах имущественного характера». Появилось новое приложение к этому закону «Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы Воронежской области, и гражданскими служащими Воронежской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». «Молодой коммунар» газета, в ней опубликовано.
Принципы административной ответственности.
К принципам административной ответственности относятся следующие:
1. Равенство всех субъектов перед законом, перед судом (на этом обычно заканчивают) и всеми административными органами, которые рассматривают дела об административных правонарушениях (скажем, перед комиссией по делам несовершеннолетних…).
2. Принцип соразмерности ограничения прав и свобод граждан конституционно значимым интересам и целям.
3. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава административного правонарушения.
4. Принцип презумпции невиновности (принцип легализован статьёй 1.5. КоАПа). Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном КоАП порядке и пока она не будет установлена вступившим в законную силу постановлением разных должностных лиц (судьи, органа, должностного лица…). Говорится о постановлении о применении административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Это – индивидуальный акт в сфере административной деликтологии. Лицо, которое привлекается к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исключение: за исключением случаев, которые находятся (которые предусмотрены) примечанием данной статьи. Не распространяются эти нормы на административные правонарушения, которые предусмотрены главой 12 КоАП (дорожные правонарушения) в случае фиксации правонарушения специальными средств фиксации (фото или видео фиксация).
5. Недопустимость повторного привлечения лица к ответственности за одно и то же правонарушение (статья 4.1 КоАПа: никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение).
6. Недопустимость придания обратной силы закону, который устанавливает либо отягчает административную ответственность (часть 2 статьи 1.7 КоАПа).
7. Принцип судебной защиты в административно-деликтных правоотношениях, то есть установление государственных гарантий судебной защиты.
8. Принцип недопустимости использования доказательств, которые получены в производстве с нарушением закона (познакомиться с главой 26 КоАП «Предмет доказывания, доказательства, оценка доказательств»).
9. Принцип неотвратимости административной ответственности: каждый субъект, совершивший правонарушение, каждое лицо, должен неотвратимо подлежать административной ответственности. Никакой латентности быть не должно.
10. Принцип индивидуализации административной ответственности. Он означает, что к административной ответственности необходимо привлекать лицо с учётом характера административного правонарушения, с учётом личности виновного и его имущественного (для юридического лица – финансового) положения, с учётом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (смотреть главу 4 КоАПа). Обстоятельства, исключающие – это истечение процессуального срока давности (как правило – 2 месяца).
11. Принцип законности. Это конституционный принцип, который устанавливается и в КоАПе тоже (статья 1.6 КоАП). Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.
12. Принцип гуманизма при применении административной ответственности. При применении административно принуждения, административной ответственности, недопустимо унижение человеческого достоинства… Ряд наказаний или ограничений для беременных женщин, для инвалидов или лиц, не достигших 18 лет смягчаются…
Освобождение от административной ответственности и её ограничения.