Система предупреждения преступлений

Как и любая социальная система, система предупреждения пре­ступлений включает объекты и субъекты воздействия, применяемые ими при этом меры, а также механизм их реализации, предполагаю­щий правовое, научное, информационно-аналитическое, организа­ционно-методическое, материально-техническое, финансовое, кад­ровое обеспечение.

Наиболее важным элементом этой системы являются следующие объекты предупреждения преступлений (см. рис. 7.2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Причины преступлений и усло­вия, способствующие их совер­шению			Негативные явления и процессы, способствующие совершению преступлений
	Юридические и физические ли­ца, в отношении которых в соот­ветствии с законодательством осуществляется контроль за со­блюдением установленных пра­вил, нормативов, стандартов
Лица с устойчивым противоправ­ным поведением
Лица, в отношении которых осу­ществляется контроль за соблю­дением установленных в соответ­ствии с законодательством огра­ничений			Лица, замышляющие совершение преступления, осуществляющие приготовление к нему и покуше­ние на преступление
Лица, привлекаемые к ответ­ственности за совершение пре­ступлений			Лица с виктимным поведением

Рис. 7.2

§3. Система предупреждения преступлений

Все элементы предупреждения преступлений, его уровни, фор­мы и виды в реальной действительности проявляются не сами по себе, а лишь в результате активной и целенаправленной деятельно­сти определенных субъектов, которыми в широком социологическом плане являются общество в целом, коллективы трудящихся, отдель­ные социальные группы и индивиды; в социально-политическом плане — государство, государственные органы, общественные орга­низации, граждане.

Субъектами предупреждения преступлений являются органы государ­ственной власти и органы местного самоуправления, ведомства, долж­ностные лица, общественные организации и граждане, целенаправлен­но осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах руководство, планирование мероприятий по предупреждению преступ­лений, их непосредственную реализацию, обеспечение этой реализа­ции; имеющие в этой сфере определенные права и обязанности и не­сущие ответственность за достижение возложенных задач. При этом нужно отметить, что деятельность по предупреждению преступлений отличается высокой степенью дифференциации по задачам, масшта­бу, правомочиям, формам и методам, степени специализации.

К субъектам государственной системы предупреждения преступ­лений относятся:

федеральные органы законодательной власти, законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации, осуществ­ляющие функции правового регулирования отношений, возникаю­щих в сфере предупреждения преступлений;

федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Федерации, организующие работу подчи­ненных органов по исполнению законодательства, регулирующего вопросы предупреждения преступлений;

межведомственные комиссии по предупреждению преступлений, координирующие деятельность субъектов предупреждения преступ­лений;

органы прокуратуры; органы юстиции и учреждения Федеральной службы исполнения наказания; органы внутренних дел; органы Фе­деральной службы безопасности; органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков; органы Федеральной таможен­ной службы и другие органы, непосредственно осуществляющие в пределах своей компетенции предупреждение преступлений.

Глава 7. Теоретические основы предупреждения преступлений

В предупреждении преступлений принимают участие в пределах своей компетенции и в формах, установленных законодательством, органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения, средства массовой информации, другие учреж­дения, предприятия и организации независимо от форм собствен­ности, органы местного самоуправления, общественные объедине­ния, граждане.

Участие общественных объединений и граждан в деятельности по предупреждению преступлений осуществляется на основе доброволь­ности, материального и морального стимулирования при организа­ционно-методической, информационной и иной поддержке субъек­тов государственной системы предупреждения преступлений.

Деятельность конкретного субъекта может быть ориентирована на непосредственное осуществление правовой охраны основных ценностей общества, специализированной в сфере предупреждения преступлений; на оптимизацию условий общехозяйственной и об­щевоспитательной работы, выражающейся в устранении кримино­генных факторов и позитивной коррекции личности; общую орга­низацию и «сквозное» обслуживание общехозяйственной и обще­воспитательной деятельности в отдельных отраслях народного хозяйства, органах здравоохранения, просвещения и т.д.

Система субъектов предупреждения преступлений показана на рис. 7.3.

Среди субъектов предупреждения преступлений особую роль вы­полняют государственные органы законодательной и исполнительной власти и органы местного самоуправления. Реализуя принципы наро­довластия, они осуществляют управление социально-экономически­ми процессами, государственное руководство экономикой и социаль­но-культурным строительством, здравоохранением, образованием, социальной защитой населения на подведомственных территориях. Из всех субъектов предупредительной деятельности они наделены и обладают наиболее конкретными и реальными возможностями в об­ласти организации предупреждения преступности, а именно:

в пределах своей компетенции осуществляют руководство всеми субъектами предупреждения на подведомственной территории;

осуществляют координацию деятельности государственных и общественных органов при реализации комплексных мер по пре­дупреждению преступлений;

§3. Система предупреждения преступлений

СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (ПП)

Субъекты