Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота нар­котиков, включают следующие противоправные действия:

незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

незаконное производство, сбыт или пересылку указанных пред­метов;

нарушение правил оборота наркотических средств или психо­тропных веществ;

§2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

хищение либо вымогательство наркотических средств или пси­хотропных веществ;

контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;

склонение к потреблению наркотических средств или психотроп­ных веществ;

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию ра­стений, содержащих наркотические вещества;

организацию либо содержание притонов для потребления нар­котических средств или психотропных веществ;

незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных докумен­тов, дающих право на получение наркотических средств или психо­тропных веществ.

Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с не­законным оборотом наркотических средств, во многом опреде­ляется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности. Так, происходит постоянное увеличение в течение последнего десятилетия количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России. За этот период оно выросло в 12 раз и достигло 180—200 тыс. ежегодно совершаемых преступлений, что составляет 7—8% всей регистрируемой в стра­не преступности. В последние годы, при объективном ухудшении наркоситуации, темпы роста регистрируемой в этой сфере пре­ступности замедлились. Однако некоторое снижение числа реги­стрируемых преступлений вовсе не отражает позитивные тенден­ции в развитии этой преступности, а в большой степени связано со сложностями расследования преступлений в связи с введени­ем в действие нового уголовно-процессуального законодатель­ства. Безусловным является и то, что выявленные преступления не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Ис­следования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентностив 8—10 раз превышает свою зарегист­рированную часть.

На высокую латентность данных преступлений негативное вли­яние оказывают как взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в силу ответственности за незакон­ные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и су­ществующие у правоохранительных органов материально-техничес­кие, организационные, кадровые проблемы.

Глава 21. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и их предупреждение

Рост количества преступлений, связанных с наркотиками, мо­жет свидетельствовать, во-первых, о расширении масштабов дан­ного негативного явления и, во-вторых, о некоторой активизации противодействия ему службой борьбы с незаконным оборотом нар­котиков. Оптимизации ее предупредительной деятельности способ­ствует создание специализированной Федеральной службы по конт­ролю за оборотом наркотиков и значительное расширение ее ресур­сных и иных возможностей.

Наряду с тенденцией роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представ­ляет увеличение тяжести совершаемых деяний. Так, свыше 45% всех этих преступлений являются тяжкими и особо тяжкими: незакон­ные действия с наркотиками (в том числе их хищения, вымогатель­ства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% пре­ступлений); совершение их организованными группами (свыше 2%); совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с примене­нием насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.

Растет (до 10—15 тыс.) и число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения.

В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом нар­котиков, преобладают такие преступления, как незаконное приоб­ретение, хранение наркотических средств или психотропных ве­ществ (94%), в том числе их сбыт либо совершенные с целью сбыта (36%). Значительно меньше выявляется случаев незаконного изго­товления, переработки этих средств (2,7%), их незаконной перевоз­ки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%).

К сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота наркотиков приходится на соответствующие деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии нар­кодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.

С ростом в стране наркомании и преступности в сфере неза­конного оборота наркотиков связаны увеличение количества как наркоманов, так и лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение соответствующих преступлений, а также снижение их возраста.

§2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

По данным Минздравсоцразвития России, в настоящее время в стране количество наркоманов приближается к 4 млн человек, хотя официально диагноз «наркомания» поставлен лишь 500 тыс., а «ток­сикомания» — 12 тыс. человек. При этом самая уязвимая часть на­селения — подростки, среди которых уровень заболевания нар­команией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое выше, чем у населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения).

За совершение преступлений, связанных с незаконным оборо­том наркотиков, ежегодно привлекается к уголовной ответственно­сти около 150 тыс. человек, 70% которых составляют лица в возрас­те от 16 до 30 лет.

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков подтвержда­ет тенденцию постепенного замещения легких наркотических средств тяжелыми (более концентрированными и дорогими). Так, при сниже­нии удельного веса марихуаны и соломки мака удельный вес исполь­зуемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина — в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда — в 20 раз, героина — в 23 раза. Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в фор­мировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (бо­лее 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасш­табное нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохра­нительными органами выявляется около тысячи подпольных нар­колабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свы­ше половины выявленных нарколабораторий специализировалось на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и дру­гих наркотиков опийной группы. В то же время значительно воз­росло количество выявленных подпольных лабораторий, произво­дивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицин­ским и химическим образованием, студенты, технический персо-441

Глава 21. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и их предупреждение

нал научно-исследовательских учреждений, использующие совре­менные технологии.

Основными центрами по нелегальному производству синтети­ческих наркотиков стали такие города, как Москва, Санкт-Петер­бург, Казань, Новосибирск и др. Реальной является возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия хи­мического профиля, квалифицированный технический персонал.

Показательным примером реализации такой возможности явля­ется разоблаченная деятельность преступного сообщества, возглав­ляемого Б., которое занималось изготовлением и распространени­ем на территории стран СНГ синтетических наркотических средств. В его состав, включая изготовителей, оптовых перевозчиков и сбыт­чиков, входило несколько сотен человек. Б. и его подручные прово­дили подбор и изучение профессиональных и деловых качеств ода­ренных студентов вузов Москвы и Казани, которые ранее являлись победителями республиканских, всероссийских и международных химических олимпиад. Б. склонял указанных лиц к непосредствен­ному изготовлению наркотиков, поиску прекурсоров и осуществ­лял финансирование и контроль за их преступной деятельностью. Преступным сообществом было изготовлено и распространено не­сколько сотен килограммов синтетических наркотиков, чем нане­сен значительный ущерб здоровью населения.

Больше половины общего количества наркотиков ввозится в страну контрабандно из-за рубежа.В Москве, Санкт-Петербурге и некото­рых других крупных городах доля контрабандно ввезенных нарко­тиков достигает 80—90%. Из Центральной и Юго-Восточной Азии в Россию поставляются все более крупные партии опия и героина, с территории Китая и Северной Кореи поступают эфедриносодержа-щие препараты, из Западной Европы — синтетические наркотики, из стран Латинской Америки — кокаин.

В последние 2—3 года правоохранительными органами стран Центрально-Азиатского региона, а также представителями учреж­дений ООН отмечается многократное возрастание объема посевов наркосодержащих растений и производства наркотических средств на территории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Туркменис­тана. Парижская геополитическая лаборатория по наблюдению за наркотиками оценивает площадь, занятую дикорастущими нарко-442

§2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

содержащими растениями только Чуйской долины, в 140 тыс. га. В Таджикистане в последние годы вдвое возросло производство опи­ума. Территории государств этого региона наряду с производством наркотических средств активно используются для их транзита из Афганистана, Пакистана и Ирана. Контрабанда наркотиков носит организованный характер и идет по устойчивым законспирирован­ным каналам. В ряде областей и крупных городов России действуют преступные группировки наркодельцов из перечисленных госу­дарств Средней Азии.

Показательно при этом мнение 92% опрошенных сотрудников правоохранительных органов, которые связывают осложнение нар­котической ситуации в России с широким проникновением нарко­тиков из стран ближнего и дальнего зарубежья. Примером может слу­жить складывающая обстановка в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Калининградской области, которая среди субъекто­в РФ является как транзитной территорией, так и крупнейшим их «потребителем».

Учитывая значительную «прозрачность» российских границ, со­циально-политическую обстановку в странах среднеазиатского ре­гиона и сопредельных с ними государств, а также увеличение спро­са на наркотики в России и Европе, можно прогнозировать в бли­жайшее время дальнейшее развитие базы незаконного производства наркотиков, рост их контрабандного ввоза в Россию и страны Евро­пы, а также организацию новых каналов наркотрафика.

Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особен­ностями личности наркопреступника.

С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психо­логической и физической зависимостью от них. Удовлетворение по­требности в наркотиках — определяющая черта их личности, влияю­щая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств.

С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участ­вующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющих­ся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отлича­ются от характеристик корыстного, насильственного преступника.

Глава 21. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и их предупреждение

В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относи­тельно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:

«относительного риска» (лица, проявляющие нездоровый инте­рес к наркотикам);

«повышенного риска» (лица, приступившие к употреблению нар­котиков без осознания вредных для своего здоровья последствий);

употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпи­зодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);

больных наркоманией.

Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участву­ют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбы­те наркотических средств.

Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); уча­щиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%).

Более сложную систему образуют лица, непосредственно участву­ющие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются орга­низаторы наркобизнеса — лица, обладающие крупными материаль­ными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как пра­вило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, пе­ревозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.

Указанные криминологические характеристики наркопреступно­сти подчеркивают не только социальную значимость проблем борь­бы с незаконным распространением наркотиков, но и необходи­мость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливаю­щих наркопреступность.