Изучение причин преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеет важное значение не только для глубокого
§3. Причинный комплекс, обусловливающий преступность в сфере незаконного оборота наркотиков
познания объективных истоков соответствующего криминального явления, но и для выработки предупредительных мер противодействия рассматриваемой группы противоправных деяний.
Ни для кого не является секретом, что Россия переживает сложный, переходный период своего исторического развития. Здесь и коренятся многие причины преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Эти причины обусловлены противоречиями кризисного характера, неблагоприятным влиянием социально-экономических факторов и прежде всего нестабильностью и разбалан-сированностью экономических процессов, а также политической неустойчивостью. В стране еще не в полной мере устранены последствия экономического кризиса потребительского рынка, спада производства. Продолжаются рост цен, снижение жизненного уровня большинства населения, увеличение безработицы. Количество трудоспособных неработающих и неучащихся среди лиц, совершивших наркопреступления, за последние 10 лет возросло в 12 раз. Увеличивается доля психически больных и маргинальных лиц. Все это порождает социальные конфликты, обусловливает потерю ориентации, дезадаптацию и деморализацию части наших сограждан, особенно характерную для несовершеннолетних и молодежи.
Следует также указать и на следующие специфические процессы, негативно влияющие на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков:
распространение средствами массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;
демонстрация соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение к наркотикам у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес к ним;
подражание определенной части молодежи западным движениям анархического протеста (хиппи, рокеры и т.п.), в среде которых потребление наркотиков является составной частью повседневного образа жизни;
активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для нее потреблению наркотиков;
Глава 21. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и их предупреждение
скачкообразный рост криминального наркобизнеса и формирование в России национального наркорынка в силу его особой прибыльности (до 10 млрд долларов ежегодно) для производителей и распространителей наркотиков и увеличения этой прибыльности из-за ослабления системы контроля над незаконным оборотом наркотиков на территории постсоветского пространства, появления «прозрачных границ» и т.д.;
растущая заинтересованность международных преступных сообществ, специализирующихся на незаконных операциях с наркотиками, в транзите их через территорию России (с учетом ослабления контроля на границе и транспортных магистралях, из-за их протяженности и неупорядоченности пограничного режима), а равно в закупках наркотического сырья в Средней Азии, на Дальнем Востоке, в приобретении разного рода синтетических наркотических средств, производимых в подпольных лабораториях или на нелегальных хим-фармпредприятиях, а также вывозе прекурсоров в регионы мира, где сконцентрировано крупное нелегальное производство наркотиков. Возможности же таких закупок даже в России чрезвычайно велики. Так, площадь, занятая дикорастущими наркосодержащими растениями и их посевами (конопля, мак) на Дальнем Востоке и в некоторых других регионах России, составляет, по различным оценкам, от 1 до 1,5 млн га, причем сбор с одного гектара может дать до тонны сырья;
влияние последствий афганской войны и чеченского конфликта (заражение военнослужащих традициями бытового потребления наркотиков, приобщение к незаконным операциям с ними, привыкание раненых и инвалидов к употреблению наркотических лекарств для снятия болей).
В криминальный бизнес сравнительно легко вовлекаются специалисты-химики (включая лаборантов, студентов и т.д.), распространяются различные подпольные технологии изготовления наркотических средств. В Санкт-Петербурге, например, за последние годы были ликвидированы сети продавцов и лабораторий, изготавливающих триметилфентанил (препарат, превосходящий героин по силе воздействия), ЛСД, эфедрон, другие синтетические наркотики. Аналогичные лаборатории ликвидированы в Москве, Краснодаре, Новосибирске, Владивостоке и других городах.
Разумеется, наркоситуация в различных регионах России неодинакова. Уровень незаконного распространения наркотиков, преступ-446
§3. Причинный комплекс, обусловливающий преступность в сфере незаконного оборота наркотиков
ных проявлений на этой основе и динамика наркотизации населения зависят от ряда факторов, в том числе географического положения, возрастной структуры населения, условий семейного воспитания, экономической ситуации, степени социальной напряженности, социально-психологических (включая этнопсихологические) особенностей населения, наличия посевов дикорастущих наркосодержащих растений, концентрации учебных, исследовательских учреждений и предприятий химико-фармацевтического профиля и т.д. Но вместе с тем в стране не осталось регионов, где наркотизм не оказывал бы заметного негативного влияния на состояние общественной безопасности и здоровье населения.
Росту наркопреступности способствует также высокий уровень общей преступности, в особенности организованной и профессиональной ее части. Известно, что злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот — необходимый атрибут большей части преступного мира.
Неблагоприятная эволюция наркоситуации в России объясняется и воздействием ряда способствующих резкой интенсификации незаконного оборота наркотиков объективных и субъективных условий:
отсутствие эффективной системы выявления потребителей наркотиков на ранних стадиях заболевания наркоманией;
наличие высокого спроса на наркотики со стороны молодежных, богемных и даже маргинальных групп населения, потерявших в переходный период социальную ориентацию или перспективу, либо ставших жертвой целенаправленной пропаганды;
быстрый рост потребительской среды, прежде всего в промышленных городах. Социологические опросы в двадцати городах России показали, что к регулярному потреблению наркотиков приобщаются не только традиционные потребители, но и предприниматели, рабочие, безработные, студенты, учащиеся, домохозяйки;
разветвленная транспортная сеть, наличие собственного наркосырья и наркопроизводства, соответствующего оборудования, лабораторий, широкие возможности для привлечения к производству наркотиков нуждающихся студентов, фармацевтов, квалифицированных химиков с использованием оборудования по месту их работы, а к распространению наркотиков — безработных из разных социальных слоев, используемых в качестве курьеров, сбытчиков, боевиков;
Глава 21. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и их предупреждение
пограничные этнические конфликты, дестабилизирующие ситуацию в регионах с интенсивным наркобизнесом;
создание международным наркобизнесом новых путей межгосударственной транспортировки наркотиков взамен ставших для него более опасными;
наличие в России привлекательных для наркобизнеса (отечественного и конкурирующего или сотрудничающего с ним международного) условий, в том числе:
а) недостаточной эффективности уголовно-правовых норм об
ответственности за совершение наркопреступлений и легализацию
преступных доходов, необоснованного снижения размеров сред
них разовых доз наркотических средств и психотропных веществ,
учитываемых при определении их крупного размера, влекущего
уголовную ответственность виновных3. В последние годы почти по
ловина лиц, виновных в совершении преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, приговаривалась к видам на
казаний, не связанных с лишением свободы. Наблюдается актив
ное противодействие принятию по международному образцу зако
нодательства о контроле за банковскими операциями. Между тем,
по экспертным оценкам, каждый пятый банк участвует в отмыва
нии наркоденег;
б) формирования в нелегально проживающих в стране этниче
ских общностях, состоящих из выходцев из стран интенсивного нар
копроизводства и наркобизнеса (Нигерии, Афганистана и др.), пре
ступных групп, незаконно распространяющих наркотики. По экс
пертным оценкам, только в Москве проживают около 60 тыс.
афганских беженцев, 90% которых — нелегально;
в) ослабления системно выделенного направления профилакти
ки, противодействующей распространению наркотиков, что приво
дит к резкому снижению контроля за средой наркоманов, каждый
из которых может приобщить к потреблению наркотических средств
10—15 человек. Одновременно наблюдается уклонение педагогов от
противодействия распространению наркотиков среди учащихся,
хотя во многих школах и ПТУ активно распространяются наркоти
ки, а 15—20% учащихся их употребляют. Происходит свертывание
мер социальной адаптации бродяг, проституток, несовершеннолет-
3 См.: постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 г. № 231.
§4. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
них попрошаек; ослабление режимного контроля в уголовно-исправительных учреждениях; падение дисциплины и криминализация среды в Вооруженных Силах.
Изучение факторного комплекса «наркотической» преступности позволяет лучше уяснить изучаемый феномен, а также выработать меры адекватного реагирования на преступления данной направленности, их предупреждения.