УК РФ 1996 г., в отличие от УК РСФСР 1922 г., не раскрывает, что следует понимать под «преступлениями против порядка управления».
Уголовный закон ставит под охрану порядок управления. В соответствии со словарем русского языка, «порядок» – это «правильное, налаженное состояние, расположение чего-либо; правила, по которым совершается что-либо», управление – «деятельность органов власти». Таким образом, порядком управления следует считать правила, по которым совершается деятельность органов власти, либо правильную деятельность органов власти.
На основании данного определения представляется, что под преступлениями против порядка управления нужно понимать виновно совершенные общественно опасные деяния, посягающие на правильную деятельность органов власти. При этом под органами власти следует понимать органы государственной власти и местного самоуправления.
Исходя из данного определения преступлений против порядка управления, видовым объектом данных преступлений следует считать общественные отношения, обеспечивающие правильную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
Непосредственный объект преступления, как известно, может быть как основным, так и дополнительным. Посягательства на порядок управления не только нарушают правильную деятельность органов власти и управления, но и подрывают авторитет власти и ее представителей в глазах населения. К тому же подобного рода деяния ставят под угрозу причинения вреда личную безопасность представителей власти, их жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также соответствующие блага их близких.
Необходимо отметить, что глава 32 УК РФ содержит 16 статей, устанавливающих ответственность за совершение преступлений против порядка управления, в связи с чем классификация таких общественно опасных посягательств имеет большое значение, поскольку является необходимой предпосылкой, обеспечивающей правильность законодательной и правоприменительной деятельности.
Среди преступлений против порядка управления выделяются отдельные самостоятельные группы деяний, объединяемых по одному определенному основанию. Таким основанием выступает некоторая группа отношений в сфере управления, которая и составляет специфический объект этой общности. Следует выделить три группы рассматриваемых преступлений: 1) преступления, посягающие на субъектов управленческой деятельности (ст.ст. 317-321 УК); 2) преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности (ст. 323-3271, 329 УК); 3) преступления, посягающие на содержание управленческой деятельности (ст.ст. 322, 3221, 328, 330 УК).
В рамках лекции мы рассмотрим только часть преступлений, посягающих на субъектов управленческой деятельности, – ст.ст. 317-319 УК РФ.