ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА ВО. ФРАНЦИИ 2.1.НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Права и свободы граждан во французском конституционном праве закрепляются довольно своеобразно.
В основном законе 1958 г. от- сутствует специальный раздел или глава о правах и свободах.
Здесь лишь имеется отсылочная норма в преамбуле к Декларации прав чело- века и гражданина 1789 г дополненной преамбулой конституции 1946 . В самом тексте конституции права и свободы содержатся только в нескольких разрозненных статьях подтверждается принцип равенства перед законом всех граждан независимо от происхождения, расы или религии ст. 2, признается характер Республики, как не- делимой, светской, демократической и социальной отсюда можно де- лать общие выводы о характере прав человека, говорится о сувере- нитете и праве голоса, о плюрализме политических партий и об ува- жении демократических принципов ст.ст. 3 и 4. Кроме того, статья 34 относит к сфере закона установление правил, касающихся гражданских прав и свобод, статья 53 говорит о праве народов на самоопределение, статьи 64 и 66 - о независимости судебной влас- ти, как гаранта прав и свобод.
Другими словами, в действующем основном законе нет детально- го регулирования прав и свобод они здесь неосязаемы, требуется обращение к другим источникам.
Решения Конституционного совета в определенной мере являются также таким источником. В нескольких решениях этот орган указал, что Декларация 1789 г. и преамбула конституции 1946 г а также основные принципы, признаваемые за 17 - конами Республики, являются основными частями действующей конс- титуции и, стало быть, содержат нормы о правах и свободах.
В этих решениях встречается и толкование конкретных прав и свобод. Нап- ример, в решении от 15 января 1981 г. определяется понятие безо- пасность и свободы свобода ассоциации 16 июля 1971 г. сво- бода совести, образования 22 ноября 1977 г. распространение мнений 22 июля 1982 г. личные права 12 января 1977 г. право собственности и свобода предпринимательства 16 января 1982 г. право на забастовку и профсоюзные права и т.д. Декларация 1789 г. провозгласила естественные права человека и гражданина, т.е. права, как бы всегда индивиду присущие.
По ны- нешним временам этот круг прав и свобод не кажется особенно об- ширным однако нельзя не учитывать времени принятия Декларации, которая до сих пор остается наиболее известным актом такого рода. В Декларации указан принцип равенства Люди рождаются и остаются равными в правах ст. 1, потому что они рождаются людьми в оди- наковой мере. Равенство является необходимым следствием естест- венного характера прав. Декларация включает некоторые общие пра- вила, необходимые для реализации прав и свобод. Например, статья 4 устанавливает, что свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому таким образом, осуществление ес- тественных прав человека имеет лишь те границы, которые обеспечи- вают другим членам общества пользование этими же правами.
Эти границы могут быть установлены только законом. В статье 5 про- возглашается не менее важный принцип Все что не запрещено зако- ном, тому нельзя ставить препятствия никто не может быть принуж- ден к исполнению того, что не предписано законом.
В этом акте закреплены и конкретные права и свободы - права в судебной облас 18 - ти ст.ст. 7-9, свобода мнений, слова, печати, право собствен- ности. В преамбуле конституции 1946 г. содержатся нормы о равенстве прав мужчин и женщин, которые должны быть гарантированы законом, право убежища, свобода мнений, право на получение образования. Государство должно организовывать бесплатное и светское образова- ние. Здесь же находятся экономические и социальные права право на труд и обязанность трудиться, профсоюзные права и свобода профсоюзной деятельности, право на забастовку, которое осущест- вляется в рамках законов, которые его регламентируют, участие трудящихся в определении условий труда и в управлении предприяти- ями, закрепляется возможность национализации имущества и предпри- ятий, эксплуатация которых имеет или приобретает черты нацио- нальной общественной службы или фактической монополии, защита нацией здоровья и материальной безопасности, солидарность и ра- венство в отношении расходов, возникающих в результате националь- ных бедствий.
Согласно преамбуле конституции 1946 г. основные принципы, признанные законами Республики, также входят в конституционный блок другими словами, конституционные нормы могут содержаться и в законах, принятых в период всех существовавших четырех респуб- лик и существующей Пятой. Так, в период Второй республики 1848-1851 гг. были включены в число конституционных прав и сво- бод конституция от 4 ноября 1848 г. право всеобщего голосования ограниченное только голосованием мужчин, отмена рабства, тогда еще практиковавшегося в колониях, отмена смертной казни за поли- тические преступления, неприкосновенность жилища, свобода ассоци- аций и манифестаций, свобода труда и промышленности, бесплатное - 19 - начальное образование и профессиональное обучение, равенство меж- ду патроном и рабочим. В Третьей республике 1870-1940 гг. не существовало акта под названием конституция.
Основными призна- вались конституционные законы 1875 г всего три с 34 статьями, которые не содержали преамбулы, декларации прав и свобод и статей о них. Эти конституционные законы регулировали систему централь- ных органов власти.
Некоторые из актов, принятых в этот период, содержат нормы о правах и свободах, в настоящее время признавае- мых Конституционным советом в качестве конституционных.
Вот неко- торые из них свобода собраний 1881 г обязательное светское и бесплатное образование 1881-1882 гг свобода печати 1881 г свобода профсоюзов 1884 г свобода ассоциаций 1901 г сво- бода совести закон 1905 г. об отделении церкви от государства.
В социальной области был принят закон о продолжительности рабоче- го времени, но право на забастовку было провозглашено только рре- амбулой конституции 1946 г. 2.2.