Правомочия субъектов права хозяйственного ведения.
Поскольку имущество, передаваемое унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия, сам собственник уже не может осуществлять в отношении этого имущества по крайней мере правомочия владения и пользования а в значительной мере и правомочие распоряжения. Следует учитывать и то, что имуществом, находящемся у предприятия на праве хозяйственного ведения, они отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам создавшего их собственника п.5 ст.113 ГК, так как оно становится обязывающим порядком распределнным государственным или муниципальным имуществом абз.1 п.4 ст. 214 , абз.1 п.3 ст.215 ГК. В отношении такого имущества собственник-учредитель сохраняет правомочия, предусмотренные п.1 ст.295 ГК, то есть он вправе создать предприятие-несобственника включая назначение директора, утверждение устава, предмета и целей деятельности созданного предприятия реорганизовать и ликвидировать его осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества в частности, проведение периодических проверок его деятельности получать часть прибыли от использования переданного предприятию имущества.
Не смотря на то, что данное правомочие было закреплено за собственником ещ ст. 5 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. О собственности в РСФСР Ведомости ВС РСФСР, 1990, 30, ст.416, на практике оно широкого распространения не получило.
Это, однако, не означает, что собственник, или орган уполномоченный выступать от его имени, не будут прибегать к тому, чтобы заключать договоры вносить в учредительные документы условия о перечислении части прибыли в распоряжение собственника.
Вместе с тем говорить о полной самостоятельности и свободе унитарного предприятия за пределами перечисленных правомочий и возможностей собственника имущества тоже нельзя.
Это касается прежде всего права предприятия по распоряжению имуществом. Если в ранее действующем законе о собственности к праву полного хозяйственного ведения применялись правила о праве собственности ст.5 п.2 Закона о собственности в РСФСР, то теперь из правомочий распоряжения в соответствии с рассматриваемым ранее нами п.2 ст.295 ГК изъята возможность самостоятельного, без предварительного согласия собственника в лице соответствующего комитета по управлению имуществом, если речь идт о госсобственности, распоряжения недвижимостью.
Что касается движимого имущества, то им предприятие распоряжается самостоятельно, если только законом либо иным правовым актом не будут предусмотрены соответствующие ограничения абз.2 п.2 ст.295 ГК. Таким образом даже под законным актом федерального правительства возможно ограничение права унитарного предприятия по распоряжению закреплнным за ним на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным имуществом, в том числе движимым.
Однако за пределами предусмотренных законом и другими правовыми актами ограничений, предприятие вправе использовать самостоятельно денежные средства, движимое имущество в качестве вклада в уставный складочный капитал, а также для оплаты акций создаваемого общества либо для приобретения действующего акционерного общества по своему усмотрению Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998г. 8 п.8 абз.2. Наряду с этим, Кодекс не предусматривает возможности для учредителя-собственника произвольно ограничивать правомочия по владению, пользованию и распоряжению закреплнным за унитарным предприятием имуществом, в частности изымать его без согласия такого предприятия если речь не идт о его ликвидации или реорганизации.
Подобные ограничения во всяком случае, не могут устанавливаться иными подзаконными правовыми актами п.5 ст.3 ГК. С этой целью законодатель уравнивает в правах лиц-несобственников и собственников по защите своих вещных прав ст.305 ГК. Важным элементом правомочий предприятия является и то, что право владения, пользования и распоряжения имуществом, находящегося на праве хозяйственного ведения у предприятия сохраняется и в случае смены собственника п.1 ст.300 ГК. Кроме того, законодательство позволяет предприятию самостоятельно распоряжаться вверенным ему имуществом в части предоставления права самому создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие дочернее путм передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение, утверждать устав дочернего предприятия и назначать его руководителя п.7 ст.114 ГК. В целом правовое положение унитарных предприятий, кроме Кодекса, регулируется соответствующим законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, который на сегодняшний день ещ не принят Государственной Думой РФ. 3.