Управление финансами в РФ. Управление финансами в Российской Федерации прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание и его две палаты - Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении.
Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга. Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, выступает Министерство финансов России и его органы на местах. Основными задачами Министерства финансов РФ являются o разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики o составление проекта и исполнение федерального бюджета обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, на осуществление мер по развитию финансового рынка o концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ o разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов o совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности o осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных федеральных внебюджетных фондов.
Министерство финансов РФ выполняет следующие функции участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы принимает участие в определении ценовой политики принимает участие в работе по совершенствованию страховой Деятельности в стране разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а такие осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ. Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются бюджетный департамент, который составляет проект федерального бюджета отраслевые департаменты финансирования промышленности строительства и строительной индустрии транспортных систем и связи сельского хозяйства пищевой промышленности и охраны природы оборонного комплекса и др иностранных кредитов и внешнего долга налоговых реформ государственных ценных бумаг и финансового рынка и др. Важным подразделением Министерства финансов высыпает Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Государственную налоговую службу РФ и ее органы на местных - налоговые инспекции.
Более подробно про налоги и государственные налоговые службы я хочу рассказать ниже. Управление финансами в СССР. Управления финансами СССР осуществлялось из единого центра - Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве.
Других управленческих органов в области финансов не существовало.
Министерство финансов являлось союзно-республиканским, что означало, что оно руководит финансами через министерства финансов союзных республик, которыми в свою очередь были подчинены ораны государственного страхования, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы управления исполнительных комитетов Советов народных депутатов.
Министерство финансов оставляло проект государственного бюджета СССР и несло ответственность за его исполнение как по доходам так и по расходам.
Главными задачами Министерства финансов СССР являлись похожие задачи, что выполняются сегодняшними финансовыми органами Активное использование финансов в целях повышения эффективности общественного производства Увеличения социалистических накоплений и роста национального дохода страны Совершенствование форм финансовых отношений предприятий, учреждений и организаций с государством Мобилизация денежных средств и направление их на финансирование утвержденных планами мероприятий Разработка мер для постоянного роста финансовых ресурсов страны на перспективу Экономически обоснованное планирование доходов и расходов государственного бюджета, планомерного их распределения, экономного и целевого использования Контроль за соблюдением государственной плановой дисциплины, выполнением предприятия, учреждениями и организациями финансовых обязательств перед государством.
Свою работу Министерство СССР проводило в тесном контакте с другими центральными экономическими органами принимало участие в работе Госплана СССР по составлению сводного финансового баланса страны и валютного плана совместно с ним утверждало формы плановых балансов доходов и расходов министерств и предприятий участвовало в разработке Государственным комитетом СССР по ценам оптовых, розничным и закупочных цен осуществляло общее руководство государственным страхованием в стране согласовывало с Министерством сельского хозяйства СССР инструкции о порядке обязательного страхования имущества колхозов и совхозов.
Тесные контакты имелись у Министерства финансов с органами кредитной системы. Оно давало заключения по кассовому плану Госбанка СССР и кредитным планам Госбанка СССР и Стройбанка СССР. Совместно с Госпланом СССР и банками Министерство финансов разрабатывало предложения по улучшению денежного обращения.
Выпуску и размещению государственных внутренних займов и лотерей, участвовало в составлении балансов денежных расходов и доходов населения. Министерство финансов СССР возглавлял министр, назначаемый Верховным Советом СССР. При министерстве образовывался совещательный орган - коллегия министерства, в состав которой входили заместители министра и члены коллегии.
В составе министерства выделялись структурные подразделения - управления и отделы схема 2 В заключение этой главы я хочу заключить, что в системе управления финансов России в период перехода к рыночным отношениям произошли довольно значительны перемены.
При СССР управление финансами осуществлялось только из одного органа - Министерства финансов.
Сегодня же на смену единому органу управления - Министерству финансов пришла целая система специализированных финансовых и контрольных органов Государственная налоговая служба, Федеральная служба налоговой полиции, Счетная палата, Государственный таможенный комитет и т. д. Наряду с развитием государственных органов контроля широкое развитие получил независимый аудиторский финансовый контроль.
Важное значение в условиях перехода на рыночные отношения приобрел финансовый менеджмент эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности. В условиях административно - командной системы финансовый менеджмент не приобрел должного развития. Функции, задачи и методы финансового управления Министерств финансов остались практически похожими т.е прогнозирование, планирование, налогообложение, самофинансирование, кредитование, система расчетов, система амортизационных отчислений, вопросы стимулирования, система финансовых санкций.
Изменения, произошедшие в государственном бюджете.
Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства.
Бюджет есть единство основных финансовых категорий налогов, государственного кредита, государственных расходов в их действии, т.е через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. Государственный бюджет представляет основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти - парламентом. Федеральный бюджет - основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения.
Они направляются на финансирование народного хозяйства социально - культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных резервов и др. Во время перехода к рыночным отношениям произошли также и серьезные изменения в государственном бюджете о которых я собираюсь рассказать далее.