Расходы консолидированного бюджета РФ. Расходы консолидированного бюджета включают все невозвратные платежи независимо от того, являются ли они возмездными или невозмездными и для каких целей осуществляются - текущих или капитальных. Расходы формируются по следующим направлениям на финансирование отраслей экономики промышленность, строительство, сельское хозяйство, связь и др. обслуживание государственного долга на финансирование социально - культурного развития на финансирование социально - культурного развития, на содержание органов государственной власти расходы на национальную оборону, международную деятельность, и др. В 2000 году наибольший процент доходов в бюджет был от 1 НДС, 2 таможенных пошлин, 3 акцизов на ввозимые товары, 4 налога на прибыль и 5 дорожных В 2001 году наибольший процент доходов в бюджет был от 1 НДС, 2 налога на прибыль, 3 доход от использования ресурсов В итоге этой главы я бы хотел представить таблицу 5 соотношения доходов и расходов консолидированного государственного бюджета России в ценах соответствующих лет 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. Доходы млрд.руб. 5328 49730 172380 4370072 5585322 689751 C учетом отчислений в целевые бюджетные фонды 356,8 С учетом деноминации рубля 473,6 675 1193 Расходы млрд.руб 5970 57674 230385 486112 652720 806192 478,4 575,1 855 1193 Из таблицы видно, что с 1992 года бюджет России являлся дефицитным и этот дефицит нарастал.
Только в 2001 году правительству удалось урезать расходы и сравнять их с доходами.
Следует отметить, что темпы роста инфляции значительно превышали темпы роста доходов и расходов бюджета в ценах соответствующих лет. При пересчете их в сопоставимые цены видно резкое сокращение реальных сумм денежных ресурсов государства результате снижения за период 1999-1997гг. объемов производства и ВВП почти наполовину.
Смотря на бюджет СССР видно, что реформы в период перехода к рыночным отношениям вызвали крупные изменения в отрицательную сторону.
Довольно долгое время бюджет СССР был бездефицитным и при исполнении бюджета даже удавалось иметь профицит в больших размерах, чем в бюджетных проектировках, что являлось одной из основ финансовой политики СССР. Хотя внешне бюджет был бездефицитен, но огромные расходы на дотации сельскому хозяйству и поддержание уровня государственных розничных цен, расходы на обеспечение паритета вооружений с развитыми странами давали о себе знать, и финансовая система все более прибегала к скрытому заимствованию у Госбанка.
Впервые бюджет был признан и обнародован в 1988 г. Заимствование средств у общегосударственного ссудного фонда составило, по опубликованным данным, 63,4 млдр.руб или 13,8 всех доходов бюджета. Все же изменения в бюджете происходили, о чем может подтвердить динамика общественного продукта в 1951 - 1990г. Во время перехода к рыночным отношениям произошло много непредвиденных ситуаций и связанных с ними затрат.
Освобождение цен привело к многократному росту в 1992 г. потребительские цены возросли в 26.1 раза, тогда как авторы идеи либерализации цен ожидали их роста в 3-4 раза. При таком росте цен ни о какой устойчивости рубля, доходов бюджета и доходов населения не могло быть и речи. Поэтому главной целью финансовой политики становиться снижение темпов роста цен и инфляции. Рост цен был, несомненно, связан с бюджетным дефицитом, поскольку чрезмерный спрос на деньги ведет к росту цен. Таким образом, ставилась задача снизить бюджетный дефицит до 3 , а затем в 1999 г. полностью обеспечить первичный профицит бюджета доходы бюджета на 1,5 - 2 должны быть выше расходов. Расходы бюджета постоянно были выше доходов, что привело к росту государственного долга и в 2001 году правительство старается придерживаться программы бездефицитного бюджета, чтобы сровнять доходы и расходы бюджета.
Изменился механизм финансирования бюджетного дефицита. Вместо прямого заимствования средств у Центрального Банка РФ возникла система государственных краткосрочных обязательств, эти доли государство стало продавать субъектам рынка, нерезидентам и населению.
В связи с этим в классификации бюджетных расходов появилась новая статья - обслуживание внутреннего долга. Так если в 1985 г. внешний долг составлял 26 млрд.долл, то в 1998г. внешняя задолжность составила 52,4 млрд.долл а к 2001 году размер государственного долга составил 150 млрд.долл. О государственном долге я собираюсь рассказать подробнее в другой главе. Последнее время 2001г. появилась некая устойчивость в отношении финансовой политики, цен и курса рубля.
Не менее привлекательно то, что правительство делает все, чтобы дефицита государственного бюджета не произошло и собирается увеличить процент превышения расходов бюджета над доходами.