Законодательство России после

Законодательство России после. года. Особенность военного законодательства России данного периода состоит в том, что оно учитывает опыт аналогичного законодательства зарубежных стран, а также практику внутреннего законодательства, связанную с изменением характера собственности, переходом к рынку, департизацией армии и разделением властей.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, потребовала коренного изменения законодательства нашей страны.

Этот процесс не мог не коснуться армии, где практически вся жизнь и быт регламентированы различными нормативно-правовыми актами.

В январе 1993 года был принят Закон О статусе военнослужащих, который устанавливает права, обязанности и ответственность военнослужащих, определяет основы государственной политики по правовой и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Законы России Военный пакет, Москва 1993 год. С. 5 Но данный закон был принят до 12 декабря 1993 года, поэтому с принятием Конституции РФ он потребовал доработки, тем не менее, этот закон продолжал действовать с различными изменениями и дополнениями до 1998 года, когда был принят новый закон О статусе военнослужащих.

В Закон 1998 года тоже вносились изменения и дополнения Федеральные законы от 31 декабря 1999 года 229-ФЗ, от 19 июня 2000 года 82-ФЗ, от 7 августа 2000 года 122-ФЗ, от 27 декабря 2000 года 150-ФЗ СЗ Российской Федерации, 2000, 1, ч. II, ст. 12 26, ст. 2729 2001, 13, ст. 1148 Данный Закон устанавливает, что статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Федеральный закон О статусе военнослужащих, СЗ Российской Федерации, 1998, 22, ст. 2331. Закон О статусе военнослужащих 1998 года определяет, какие граждане имеют статус военнослужащих, правовые основы статуса военнослужащих, права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, обязанности и ответственность военнослужащих.

С принятием этого закона Закон Российской Федерации О статусе военнослужащих от 1993 года и поправки, вносившиеся в него, утратили силу. В январе 1995 года был принят Федеральный закон О ветеранах СЗ Российской Федерации, 1995, 3, ст. 168, определяющий категории ветеранов и меры их социальной защиты.

Поправки в данный закон вносились в 2000 году, и на сегодняшний день, с учетом поправок, этот закон продолжает действовать. 28 марта 1998 года принимается закон О воинской обязанности военной службе СЗ Российской Федерации, 1998, 13, ст. 1475. Настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами России конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Федеральные законы РФ от 21 июля 1998 года 117-ФЗ, от 7 августа 2000 года 122-ФЗ и от 7 ноября 2000 года 135-ФЗ внесли поправки в закон 1998 года О воинской обязанности и военной службе, с учетом которых он продолжает действовать по настоящее время.

Конкретные вопросы прохождения военной службы определяются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года 1237. Некоторые дополнительные меры социальной защиты военнослужащих прописаны в Указе Президента Российской Федерации от 28 мая 1996 года 791 О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву с изменениями от 12 октября и 11 ноября 1998 года и в приказе Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 1999 года 495 О некоторых вопросах прохождения военной службы по призыву.

Вещевое обеспечение военнослужащих определяется Положением о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года 605, Федеральным законом О статусе военнослужащих и целым рядом других нормативно-правовых актов.

Торгово-бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей осуществляется через систему военной торговли, которая была создана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 года 873 О создании единой системы военной торговли.

Все военнослужащие, а также граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному страхованию, условия которого регламентируются Федеральным законом от 28 марта 1998 года Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции СЗ Российской Федерации, 1998, 13, ст. 1474 30, ст. 3613. Льготы по проезду на транспорте устанавливаются и регламентируются Федеральным законом О статусе военнослужащих постановлением Правительства Российской Федерации О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом О статусе военнослужащих СЗ Российской Федерации, 1994, 12, ст. 1397 от 6 июля 1994 года 806, приказом Министра обороны РФ О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей от 2 сентября 1994 года 300. В области здравоохранения военнослужащие имеют ряд льгот, которые регламентируются большим количеством нормативно-правовых актов.

Это Постановление Правительства Российской Федерации О порядке возмещения, расходов связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей СЗ Российской Федерации, 1994, 23, ст. 2570 от 26 сентября 1994 года 1093, Закон РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС СЗ Российской Федерации, 1995, 48, ст.4561 1996, 51, ст.5680 1997, 47, ст.5341 1999, 16, ст.1937 28, ст.3460 и другие.

На основании вышеизложенного можно сказать, что законодательство России в том числе и военное постоянно развивается и совершенствуется.

Правительство Российской Федерации, понимая необходимость реформирования армии и проявления большего внимания к нуждам военнослужащих, разрабатывает и внедряет в жизнь различные законы и другие нормативные правовые акты, касающиеся армии и статуса военнослужащих, но при этом надо отметить, что не все законы работают в нашей стране.

Примером может служить пункт 2 статьи 12 Федерального закона РФ О статусе военнослужащих, где сказано, что оклады денежного содержания военнослужащих повышаются Правительством Российской Федерации в порядке и сроки, которые предусмотрены для федеральных государственных служащих, но в течение 2001 года ожидаемого повышения денежного довольствия военнослужащих так и не произошло.

II. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 1. Общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих.

Согласно законодательству СССР обязанности военнослужащих существовали в неразрывной связи с их правами.

Права и обязанности военнослужащих делились на три группы общие, должностные и служебные.

Это деление сохранилось по сей день и прописано в Федеральном законе О статусе военнослужащих. Общими обязанностями являются Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а так же выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров дорожить честью и боевой славой защитников своего народа, честью воинского звания и войсковым товариществом совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации О воинской обязанности и военной службе.

Федеральный закон О статусе военнослужащих , СЗ Российской Федерации, 1998, 22, ст. 2331 Статья 37 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе определяет случаи в которых военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющие обязанности военной службы.

К таким случаям относятся а участия в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов б исполнения должностных обязанностей в несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда г участия в учениях или походах кораблей д выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром начальником е нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью ж нахождение в служебной командировке з нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно и следование к месту военной службы и обратно к прохождение военных сборов л нахождение в плену за исключением случаев добровольной сдачи в плен, в положении заложника или интернированного м безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим н защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности о оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности п участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф р совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Должностные и специальные обязанности военнослужащих прописаны в статье 27 Федерального закона О статусе военнослужащих.

Должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются большим количеством нормативно-правовых актов, среди которых федеральные законы, общевоинские уставы и другие.

Наиболее подробно в законе О статусе военнослужащих указываются должностные обязанности командиров.

Они являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-психологическое состояние подчиненного личного состава и безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание.

Командирам начальникам запрещается отдавать приказы приказания и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры начальники, отдавшие указанные приказы приказания и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве боевой службе, в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами. Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться дополнительными правами на применение оружия, силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинения строго определенным лицам и другими правами, которые определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Существует также ряд запретов, обязательных для исполнения военнослужащими.

Так, например, военнослужащие не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением научной, преподавательской творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей службы. Военнослужащим запрещается оказывать содействие физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности, а также получать за это вознаграждение и льготы. 2. Ответственность военнослужащих за правонарушения. По законодательству СССР ответственность военнослужащих за правонарушение делилось на дисциплинарную, материальную и уголовную.

Дисциплинарная ответственность устанавливалась и определялась законом СССР О всеобщей воинской обязанности Статья 77. За нарушение воинской дисциплины и общественного порядка военнослужащие и призванные на военные сборы военнообязанные несут ответственность в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Союза ССР Справочник по законодательству для офицеров советской армии и флота,Военное издательство Министерства обороны СССР, Москва 1977 год. С. 68. и дисциплинарным уставом вооруженных сил СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1975 года. Материальная ответственность военнослужащих устанавливалась законом СССР О всеобщей воинской обязанности Статья 79. Военнослужащие и призванные на военные сборы военнообязанные за причиненный ими материальный ущерб несут ответственность в порядке, устанавливаемом Президиумом Верховного Совета СССР Там же. С. 68 Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству и приказом Министра обороны СССР от 1966 года 185. Военнослужащие несли уголовную ответственность на основании закона СССР О всеобщей воинской обязанности Статья 78. Военнослужащие и призванные на военные сборы военнообязанные за совершенные ими преступления несут уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Там же. С. 68. и в соответствии с основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 года. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации О статусе военнослужащих от 1998 года, военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплиной или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами.

Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушение, совершенные их починенными, за исключением тех случаев, когда командиры скрыли преступление, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц. За административные правонарушения нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста.

За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами.

За материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих. За невыполнение или ненадлежащие выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность. За совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Надо отметить, что ответственность военнослужащих за преступления в период СССР была боле жесткой, чем сейчас.

Это видно из Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1957 года О внесении изменений и дополнений в положение о воинских преступлениях.

Дезертирство наказывалось лишением свободы на срок от трех до пяти лет, а в военное время это же деяние наказывалось высшей мерой наказания - расстрелом.

Самовольная отлучка из воинской части наказывалась лишением свободы на срок до пяти лет, а в военное время на срок не ниже пяти лет. Самовольное оставление поля сражения во время боя или отказ во время боя действовать оружием влекли за собой расстрел. 3.