ОРГАНЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ. Состав и структура органов бюджетного контроля определяются государственным устройством страны, функциями и задачами, решаемыми государством на том или ином этапе своего развития. Разработка и осуществление совершенно новой бюджетно-налоговой, финансовой политики направлены на усиление воздействия финансовых рычагов на социально-экономические процессы в обществе.
При этом остро встал вопрос о создании соответствующих финансовых институтов рыночного типа, способных эффективно претворить в жизнь эту политику. Ранее существовавшие и создаваемые новые финансовые органы стали наделяться не только широкими управленческими полномочиями, но и обширными контрольными функциями, так как контроль выступает как один из эффективных функциональных элементов управления. Г. Б. Поляк. Бюджетная система Российской Федерации. М.Юнита-Дана. С. 475. ПРЕЗИДЕНТ И ПРАВИТЕЛЬТСВО. Президентский контроль за соблюдением бюджетно-налоговой дисциплины служит важным элементом государственного управления, проведения единой фискальной политики на всей территории страны, сохранения ее целостности.
Он осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и путем издания указов по финансовым, бюджетным и налоговым вопросам, подписания федеральных законов и т. д. Определенные функции финансового контроля выполняет Главное Контрольное управление Президента РФ, действующее на основе Указа Президента РФ от 16.03.96. 383 О Главном контрольном управлении Президента РФ. СЗ РФ. 1996. 12. Ст. 1066. Как структурное подразделение Администрации Президента оно взаимодействует со всеми органами исполнительной власти.
Среди его функций контроль за деятельностью органов надзора и контроля при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации, рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц. Контрольное управление наделено правом требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий независимо от формы собственности, предоставления документов, материалов и любой информации, необходимой для проведения проверок привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента предложения по результатам проверок.
Он вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений, которые должны быть рассмотрены соответствующими должностными лицами в течение 10 дней, но не вправе самостоятельно примять какие-либо санкции.
Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют бюджетный контроль непосредственно в пределах свих полномочий, а так же направляют и контролируют деятельность подведомственных им управлений. На основании Конституции РФ и Федерального Конституционного Закона О Правительстве Российской Федерации от 17.12.97. 2 ФКЗ с последующими изменениями, СЗ РФ. 1997. 51. Ст. 5712. 1998. 1. Ст. 1. Правительство РФ 1. обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики 2. разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение 3. представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета 4. разрабатывает и реализует налоговую политику 5. обеспечивает совершенствование бюджетной системы 6. принимает согласованные с Центральным банком Российской Федерации меры по регулированию рынка ценных бумаг 7. осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации 8. осуществляет валютное регулирование и валютный контроль 9. в установленные сроки представляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета.
Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений.
При правительстве действуют Контрольно-наблюдательный Совет, выполняющий ряд контрольных функций в области финансов, бюджета и налогов.