ПЛАН. Введение. 1. Местное самоуправление как основа конституционного строя. 2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. 3. Местное самоуправление форма народовластия. Заключение. Список литературы. Введение.Каждое государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить достижение этих целей.
Официальное и публичное признание местного самоуправления как института народовластия, независимого от государственной власти и отражающего процесс демократизации в гражданском обществе, произошло лишь в последние годы. В 1990 г. Верховный Совет СССР принял Закон Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР, в 1991 г. в РСФСР был утвержден Закон о местном самоуправлении, а в 1993 г. принципиальные положения о местном самоуправлении были закреплены в Конституции Российской Федерации.
Однако процесс создания институтов местного управления протекал весьма болезненно. И не случайно подготовка Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации была столь длительной и противоречивой. Многократно обсуждались разные концепции, проводились парламентские слушания и семинары, изучался и учитывался многообразный местный и международный опыт. Закон действует довольно длительный период времени, накопился опыт его применения.
Внесены и некоторые поправки. В субъектах Федерации принято немало своих законов и иных актов. Ведь в России насчитывается 1059 городов, 2066 поселков и 155 тысяч сельских населенных пунктов. Если в 20-х годах доля городского населения составляла 20, то ныне - 73, что создает дополнительные трудности для правового регулирования в данной сфере и приходится одновременно осуществлять его на уровне Федерации, ее субъектов и самих муниципальных образований, как считает Тихомиров Ю.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииПод. ред. Ю.А. Тихомирова.
М, 1996. с. 2. И поскольку институт местного самоуправления является явлением комплексным, то в своей работе мне хотелось бы рассмотреть его в трех основных, на мой взгляд, качествах как основы конституционного строя, как права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения и как формы народовластия. 1.
Местное самоуправление как основа конституционного строя. в статье 2 констатирует Местное самоуправление как выражение власти на... В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы м... Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы к... Основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, Федеральны...
Но вместе с тем Европейская Хартия устанавливает, что это право осущес... Правовая система Гарант Гражданам гарантируется право избирать и быть ... Неисполнение или ненадлежащее исполнение данных решений влечет ответст... ред. Самостоятельное решение населением вопросов местного значения предпола...
Заключение. Вышеизложенное свидетельствует о том, что местное самоуправление играет важную роль в нормальном развитии страны. Поэтому признание местного самоуправления как института демократического общества нашло свое отражение в Конституции Российской Федерации высшем законодательном акте государства. Организация местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях дает возможность каждому гражданину непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения, причем участвовать совершенно независимо, не испытывая давления каких-либо вышестоящих государственных органов.
И если говорить о праве народа принимать решения, непосредственно или же через представителей, как о характерной черте местного самоуправления, то, следовательно, источником последнего, как, впрочем, и любой власти в демократическом государстве, является народ, и местное самоуправление с этой точки зрения форма народовластия. Однако, на данном этапе развития местное самоуправление в России трудно назвать по-настоящему самостоятельным сильным институтом.
И, безусловно, это связано прежде всего с финансированием его инфраструктуры. Закрепленный Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации механизм финансового обеспечения муниципальной деятельности в полной мере пока не действует необходимо приведение налогового, бюджетного законодательства в соответствие с ним. Существуют и конституционные положения о финансировании осуществления отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления и о компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти ст. 132 и 133 И хотя Закон закрепил, что решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств, проблема сохраняется, ибо население обращается по этим вопросам, прежде всего, в органы местного самоуправления.
Список литературы. 1. Конституция РФ. Правовая система Гарант. 2. Европейская хартия местного самоуправления.
Правовая система Гарант. 3. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 25 августа 1995 года 154-ФЗ. Правовая система Гарант. 4. Постатейный комментарий к Федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииПод. ред. Ю.А. Тихомирова.
М, 1996. 5. Кутафин О.Е Фадеев В.И.Муниципальное право Российской Федерации Учебник. М 2000.