Основные понятия. Основными понятиями данной работы являются понятия местное самоуправление и публичная власть. Понятие местное самоуправление самоуправление встречается в разных источниках.
Большая Советская Энциклопедия определяет самоуправление как управление делами территориальной общности, организации или коллектива, самостоятельно осуществляемое их членами через выборные органы либо непосредственно с помощью собраний, референдумов и т.п. Большая Советская Энциклопедия. В 20 томах. Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М Советская Энциклопедия. 1975. Т. 22 Ремень Сафи. 1975. 628 с. С илл 33 илл 4 л. карт Но в то же время здесь мы встречаем следующее определение понятия местное самоуправление.
Во-первых, оно рассматривается как один из видов государственного управления на местах, а уже потом говорится, что при этом население административно-территориальной единицы самостоятельно управляет местными делами через выборные органы или непосредственно в пределах прав, установленных государством. Действительно, в СССР как такового местного самоуправления в современном понимании, то есть самостоятельного, не было оно было в системе строгой управленческой вертикали государственного управления.
Отсюда и определение в Большой Советской Энциклопедии, отличное от встречаемых во многих других источниках, на которые сегодня целесообразно опираться. Например, в Конституции Российской Федерации ст. 130 говорится, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения Конституция Российской Федерации М. Информационно-издательский дом Филинъ, 1997. С. 66 Интересным является трактовка понятия местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления ст. 3. Здесь под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения Местное самоуправление в Российской Федерации Сборник нормативных правовых актов.
М. Юрид. лит 1998. С. 8 Таким образом, Европейская хартия местного самоуправления не предусматривает градацию вопросов ведения на вопросы местного значения и государственные дела. Скорее хартией определяется, что вопросы местного значения являются частью государственных дел. В этом особенность понятия местного самоуправления, даваемого в настоящем документе.
Отметим также, что Европейская хартия местного самоуправления в свое время послужила ориентиром формирования национального законодательства в этой сфере, включая и проблемы юридической защиты местного самоуправления httppravogizn.h1.ruKSNewsPIG75.htm. 20 декабря 2001 года в Москве состоялось очередное заседание Сессии Конгресса муниципальных образований Российской Федерации.
Председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый отметил, что органы местного самоуправления входят в систему публичной власти httpwww.mfit.rulocalobzortheses.html. А также Большая Советская Энциклопедия среди основных признаков самоуправления называет принадлежность публичной власти населению или избирателям соответствующей территории, членам общественной организации, коллектива Большая Советская Энциклопедия.
В 20 томах. Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М Советская Энциклопедия. 1975. Т. 22 Ремень Сафи. 1975. 628 с. С илл 33 илл 4 л. карт Вышесказанное свидетельствует о том, что понятия местное самоуправление и публичная власть не просто близкие, но и взаимосвязанные и более того местное самоуправление неотъемлемо от политической власти. 1.2