Документы федерального уровня.
Избирательные комиссии играют очень важную роль в избирательном процессе. Именно их полномочия включают в себя организацию и проведение выборов различных уровней. А в реализации этих полномочий избирательным комиссиям обязаны оказывать содействие государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а так же их должностные лица. Мне хотелось бы подробнее рассмотреть, как осуществлялись соответствующие организационно-технические, охранительные мероприятия органами МВД Алтайского края при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в 1999 году. Следует начать с такого нормативного акта как Постановление Правительства РФ О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 августа 1999 года. См. Вестник ЦИК. 1999. 8 74 . Здесь есть несколько положений, адресованных непосредственно МВД РФ. Среди них, например обязанность обеспечить в порядке и сроки, установленные пунктами 4,6 и 7 ст.15 Федерального Закона О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ представление сведений для составления списков избирателей.
Органами МВД так же должны быть приняты меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и др. Нужно упомянуть еще один документ, имеющий прямую связь с рассматриваемым вопросом.
Это Памятка об основных положениях федерального законодательства о правах и обязанностях сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России на период проведения выборов депутатов Госдумы, направленная начальником Главного Управления правовой работы и внешних связей МВД России начальникам главных управлений и управлений МВД России, начальнику главного штаба внутренних войск МВД России, заместителям министров внутренних дел, заместителям начальников - начальникам штабов ГУВД, УВД субъектов РФ. Содержание этого нормативного акта указывает на права сотрудников органов МВД как граждан РФ, а так же перечисляет то, на что они права не имеют, уточняет, что должны знать должностные лица. Здесь же говорится об обязанностях сотрудника милиции как представителя органов государственной власти в период проведения выборов -предотвращать и пресекать следующие посягающие на избирательные права граждан административные правонарушения, предусмотренные Кодексом РСФСР об административных правонарушениях -воспрепятствование осуществлению Гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо работе избирательной комиссии статья40 -проведение предвыборной агитации в период ее запрещения статья 40 -изготовление или распространение анонимных агитационных материалов статья 409 - умышленное уничтожение, повреждение агитационных печатных материалов статья 4010 - оказывать помощь избирательным комиссиям в пресечении иных административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан - выявлять и пресекать преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации и т. д. Статья 5 памятки посвящена обязанностям руководителей органа внутренних дел, соединения, воинской части и подразделения внутренних войск МВД России в соответствии с нормами федерального законодательства, среди которых -в пятидневный срок, а в день голосования немедленно, принять установленные законом меры по проверке и пресечению нарушений федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов -запретить проведение предвыборной агитации в подчиненном ему органе внутренних дел, соединении, воинской части и подразделении -направить по представлению избирательной комиссии экспертов из числа специалистов органов внутренних дел в создаваемую ей рабочую группу для проведения проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся, а подписных листах -оказать содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел -обеспечить на безвозмездной основе охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования принять меры по осуществлению избирательных прав гражданами, проходящими службу в соответствующих органах, а также проживающими на территории расположения воинских частей. 4.2.