Основания возникновения прав и обязанностей родителей

Основания возникновения прав и обязанностей родителей. Основанием возникновения прав и обязанностей семьи являются 1. Брак, зарегистрированный в государственных органах, регистрирующих акты гражданского состояния 2. Родство, удостоверенное в установленном законом порядке 3. Установление отцовства 4. Усыновление удочерение. Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке ст. 50 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Для приобретении правового статуса родителей необходимо в органах ЗАГС в актовой записи о рождении ребенка в графах мать и отец указать лиц, приобретающих весь комплекс прав и обязанностей, по заявлению любого из родителей.

Происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, устанавливается на основании записи акта о браке родителей.

При наличии зарегистрированного брака родителей в орган ЗАГС предъявляют два документа 1 Справку медицинского учреждения, что женщина родила ребенка 2 Свидетельство о браке родителей. Одновременно оба родителя либо один из них делают устное или письменное заявление с просьбой записать их в качестве матери, отца. Родство по отношению к матери вытекает из факта рождения, удостоверенного справкой медицинского учреждения, или решения суда об установлении факта рождения.

Отцом ребенка, рожденного в браке, является муж матери. Отцом ребенка, рожденного в течение десяти месяцев после расторжения брака, признается бывший супруг матери ребенка 8, ст. 51 Ч.2 . Женщина, родившая ребенка, признается матерью и в том случае, если ребенок зачат из яйцеклетки, изъятой из организма другой женщины. Муж, давший в установленном порядке согласие на искусственное оплодотворение жены, записывается отцом рожденного ребенка и не вправе оспаривать произведенную запись, за исключением случаев, когда имеются доказательства того, что мать забеременела не в результате искусственного оплодотворения.

Лица, явившиеся донорами материала для искусственного оплодотворения, не вправе оспаривать запись о родителях ребенка, родившегося в результате искусственного оплодотворения. Происхождение ребенка от родителей, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка в государственные органы, регистрирующие акты гражданского состояния.

Отцовство может быть установлено в судебном порядке по заявлению одного из родителей или опекуна, попечителя ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, совместное воспитание или содержание ими ребенка либо доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком ребенка или происхождение ребенка от ответчика.

Несовершеннолетняя мать вправе самостоятельно предъявить иск об установлении отцовства. 22 . Мать ребенка, родившегося в результате искусственного оплодотворения, ребенок по достижении им совершеннолетия, его опекун попечитель не вправе предъявлять иск об установлении отцовства к мужчине, явившемуся донором материала для искусственного оплодотворения, согласно Ч.6 ст. 51 Кодекса РБ о браке и семье.

При предъявлении иска об установлении отцовства несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, или к несовершеннолетнему лицу суд должен обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей усыновителей, попечителя истца или ответчика в качестве их представителей. На требования об установлении отцовства исковая давность не распространяется. С иском об установлении отцовства и взыскании алиментов истец вправе обратиться в суд по месту жительства ответчика либо по месту своего жительства.

Если место жительства ответчика неизвестно, то в силу ст. 149 ГПК суд может объявить его розыск. Доказательствами, с достоверностью подтверждающими происхождение ребенка от ответчика, могут быть заключения судебно-медицинской и генно-дактилоскопической экспертиз. Совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка может подтверждаться доказательствами о проживании в одном жилом помещении, совместном питании, едином бюджете, приобретении общего имущества, взаимной заботе и т.д. При решении вопроса о том, имело ли место совместное проживание и ведение общего хозяйства в каждом отдельном случае необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела и объективных условий жизни сторон. Например, совместным может быть признано проживание в различных жилых помещениях, если ответчик систематически приходил к истице, принимал участие в расходах по ведению общего хозяйства.

Прекращение совместного проживания и ведения общего хозяйства до рождения ребенка само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска об установлении отцовства, за исключением случаев, когда они были прекращены до начала беременности. Совместное воспитание ребенка имеет место, если ответчик проживает с матерью и ребенком регулярно, общается с ребенком и заботится о нем. Под совместным содержанием ребенка матерью и ответчиком следует понимать нахождение ребенка на их общем иждивении или оказание ответчиком ребенку систематической материальной помощи независимо от ее размера.

К доказательствам признания ответчиком отцовства могут относиться любые фактические данные, признанные судом достоверными письма, телеграммы, фотографии, анкеты, заявления в различные инстанции, другие его действия, свидетельствующие о том, что он признавал себя отцом ребенка, а также показания свидетелей.

Такое признание может быть выражено как в период беременности матери например, желание иметь ребенка, забота о его матери, так и после рождения ребенка. 22 . Условия и порядок установления отцовства определены законом, поэтому не должны утверждаться мировые соглашения по таким делам.

Если ответчик в судебном заседании выражает согласие подать в органы ЗАГСа заявление об установлении отцовства, суд вправе отложить рассмотрение дела на определенный срок. При представлении суду свидетельства о рождении, выданного на основании записи об установлении отцовства, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.1 ст. 164 ГПК РБ, однако суд по требованию истца должен разрешить спор о взыскании алиментов.

В соответствии со ст. 53 Кодекса РБ о браке и семье заключения судебно-медицинской и генно-дактилоскопической экспертиз являются одним из средств доказывания, поэтому они должны быть оценены судом наряду с другими ми доказательствами по делу в их совокупности. Следует различать установление факта признания отцовства и установление факта отцовства в случае смерти фактического отца. Эти категории дел рассматриваются в порядке особого производства.

При установлении факта отцовства в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. суд устанавливает факт признания отцовства умершим и нахождения ребенка на его иждивении. При установлении факта отцовства суд должен выяснить наличие хотя бы одного из обстоятельств, указанных в Ч. 2 ст. 53 Кодекса РБ о браке и семье. Решения по делам об установлении отцовства и факта признания отцовства должны содержать сведения, необходимые для регистрации акта об установлении отцовства в органах ЗАГСа. К сведениям об отце относятся фамилия, имя, отчество, национальность, год рождения, место постоянного жительства, где и кем работает или работал если не работает, указывается источник средств существования. Если отец ребенка умер, то указывать прежнее место жительства и работы не требуется.

Признание брака недействительным не исключает возможности установления отцовства.

По заявлению любого из родителей записываются сведения о родителях, если брак между ними расторгнут или признан недействительным или если супруг умер, но с момента расторжения брака, признания его недействительным или смерти супруга прошло не более десяти месяцев. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка или на основании решения суда. Запись о родителях вправе оспорить в судебном порядке -Лицо, записанное в акте о рождении ребенка в качестве отца или матери - Лицо, требующее признания его родителем в случае, если в акте о рождении в этом качестве записано другое лицо -Опекун, попечитель ребенка или ребенок, достигший совершеннолетия.

Лицо, записанное в акте о рождении ребенка в качестве отца вправе оспорить произведенную запись в течение одного года с того времени, когда ему стало или должно было стать известным о произведенной записи либо об обстоятельствах, исключающих факт отцовства.

Если к этому времени лицо, записанное отцом или матерью, являлось несовершеннолетним, годичный срок исчисляется со дня достижения им восемнадцати лет. Требование лица, записанного отцом ребенка об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка 8, Ч3 ст. 56 . Дети, рожденные вне брака либо от брака, признанного недействительным, имеют те же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке между собой.

При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления родителей или решения суда об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей актов о рождении производится по фамилии матери собственное имя и отчество отца ребенка записываются по ее указанию. В случае, когда отцовство не установлено, права и обязанности детей возникают только в отношении матери и ее родственников.

Взаимные права и обязанности между матерью и ребенком возникают независимо от того, рожден ребенок в браке или вне брака. В основе их отношений лежит факт рождения ребенка данной матерью, удостоверенный справкой медицинского учреждения. Необходимость оспаривать такую запись и устанавливать судом происхождение ребенка от данной женщины материнство возникает в порядке редкого исключения. Например, если мать подкинула ребенка, и он был записан как найденный, а впоследствии она пожелала установить свои материнские права, или в качестве матери по ошибке либо по злоупотреблению была записана другая женщина. 32, с.7 . Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Свои полномочия на защиту прав и интересов детей родители подтверждают документами об отцовстве и материнстве - свидетельством о рождении ребенка, а также своим паспортом. Возложение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей на их родителей является, по сути, восполнением дееспособности несовершеннолетних детей, позволяющим надлежащим образом обеспечивать и защищать их права и законные интересы. Порядок осуществления своих полномочий по воспитанию детей несовершеннолетними родителями зависит в первую очередь от возраста несовершеннолетних родителей и того, состоят ли они в браке.

В случаях, когда несовершеннолетние родители ребенка в браке не состоят, а дееспособность в полном объеме в результате эмансипации они не приобрели, такие несовершеннолетние родители осуществляют воспитание своего ребенка совместно с опекуном, который назначается ребенку с согласия законных представителей несовершеннолетних родителей. Такой опекун обязан проживать совместно с ребенком, заботиться о его содержании, обеспечивать уход и лечение, защищать его права и интересы. 33, с.5 . Родители пользуются равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей в случае расторжения брака между ними, если иное не предусмотрено в Соглашении о детях.

В случае установления отцовства в судебном порядке отец приобретает права и обязанности с момента вступления решения суда в законную силу, за исключением обязанности по содержанию, которая может быть возложена с момента предъявлении иска об установлении отцовства, Если родители ребенка не состоят в браке между собой, суд может поручить осуществление попечения над ребенком одному из них, ограничив права и обязанности другого в отношении ребенка.

Принцип общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплен в ст. 18 Конвенции о правах ребенка. Конвенцией провозглашено, что родители несут основную ответственность, за воспитание и развитие ребенка, что предметом их основной заботы являются наилучшие интересы ребенка.

Равенство прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей, должно соблюдаться независимо от того, состоят ли они в браке между собой. Такой вывод следует из ст. 18 Конвенции о правах ребенка, которая закрепляет положение, что родители пользуются равными правами, несут равные обязанности в отношении своих детей и в случае расторжения брака между ними. Опека и попечительство Встречаются случаи, когда родители ребёнка по тем или иным причинам временно не могут его воспитывать, над ребёнком может быть установлена опека или попечительство.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет малолетними, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опека попечительство устанавливается решением органов опеки и попечительства. Её цель состоит в обеспечении воспитания ребёнка в семье, защите его личных имущественных прав и интересов. Для непосредственного осуществления функций по опеке назначается лицо, именуемое опекуном.

Непосредственное осуществление попечительства возлагается на попечителя. При выборе опекуна попечителя принимаются во внимание его личные качества, умение и возможность воспитывать ребёнка, создать ему необходимые условия жизни. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть назначены опекунами, попечителями одного подопечного. На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интересов подопечного, порядок выдачи которого определяется законодательством.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно. Опекун или попечитель имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды. Опекуны и попечители, как и родители, вправе и обязаны воспитывать детей, находящихся под опекой попечительством, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Они обязаны проживать вместе со своими подопечными так как только в этом случае ребёнок получает воспитание в семье, защищать их права и интересы, охранять их имущество. Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном попечителем безвозмездно. На содержание ребёнка опекуну попечителю государство ежемесячно выплачивает необходимые денежные средства.

В случаях ненадлежащего исполнения опекуном попечителем лежащих на нём обязанностей он может быть отстранён от их исполнения. Если ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечных детей соединено с жестоким обращением с ними, опекун попечитель привлекается к уголовной ответственности. Опека прекращается по достижении подопечным 14 лет, а назначенный ему опекун признаётся попечителем ребёнка без особого назначения. Попечительство прекращается с достижением ребёнком совершеннолетия, т.е. 18 лет. Опека и попечительство прекращаются также в случае избрания другой формы воспитания детей усыновление, возвращение ребёнка родителям и т.п При наличии уважительных причин опекун может быть освобождён от выполнения опекунских обязанностей по его просьбе.

Опека и попечительство могут быть прекращены также вследствие ненадлежащего выполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекунов и попечителей от своих обязанностей производится органами опеки и попечительства.

Правоотношения по усыновлению регулируются Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, введенным в действие с 1 сентября 1999 г Законом Республики Беларусь О правах ребенка в редакции от 25 октября 2000 г Положением о порядке усыновления удочерения детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. 1679, а также другими нормативными актами.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о браке и семье Республики Беларусь, то применяются правила международного договора, согласно Ч. 2 ст. 237 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, вступившем в силу с 1 сентября 1999 г подчеркивается, что приоритетной формой устройства детей, оставшихся без родителей, является усыновление, которое допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Закрепленное в ст.ст. 66 и 185 Кодекса положение о приоритете семейных форм воспитания детей направлено на усиление гарантий соблюдения прав несовершеннолетних, поскольку воспитание в семье предпочтительнее с учетом как материально-бытовых условий жизни, так и иных интересов ребенка.

С принятием нового Кодекса изменен порядок усыновления детей вместо административного введен судебный, гарантирующий юридическую законность и обоснованность усыновления и соответствующий мировой практике. При этом - Определена роль органов опеки и попечительства в процессе подготовки дела к судебному разбирательству - Определен порядок учета детей, подлежащих усыновлению, и порядок учета усыновителей приоритет при усыновлении отдан гражданам Республики Беларусь -Ужесточены требования, предъявляемые к усыновителям - Установлена разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком - Предусмотрена возможность сохранения правовой связи с родственниками умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка - Расширены основания для отмены усыновления усыновление может быть отменено во всех случаях нарушения интересов ребенка расширен круг лиц, обладающих правом требовать отмены усыновления таким правом обладают в том числе и сами усыновленные, достигшие четырнадцати лет. Усыновление представляет собой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые существуют между родителями и родными детьми. Основанием возникновения усыновления служит юридический акт, которым по новому законодательству является решение суда. Принятию судебного решения об усыновлении предшествует работа органов опеки и попечительства и Национального центра усыновления Министерства образования Республики Беларусь, которые ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, желающих усыновить ребенка 8, ст.ст. 117, 123 . Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается 8,Ч. 1 ст.124 . С созданием в Республике Национального центра усыновления и введением в действие Указа Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. 392 О материальной поддержке семей, усыновивших удочеривших детей усыновление активизировалось.

В 2002 г. усыновлено 732 ребенка, что на 292 больше, чем в 2001 году. Из них гражданами Республики Беларусь усыновлено 592 ребенка на 179 больше, чем в 1998 году, иностранными гражданами - 140 детей на 113 больше, чем в 1998 году. По состоянию на 1 января 2000 г. в Беларуси проживало 7806 усыновленных детей. 31, с. 16 . Глава 30 Гражданского процессуального кодекса дополнена параграфом 10, регламентирующим особенности рассмотрения дел об усыновлении.

Кодексом Республики Беларусь о браке и семье определены дети, в отношении которых допускается усыновление ст.120 , лица, имеющие право быть усыновителями ст.125 , установлен порядок усыновления детей ст.122 . Рассмотрение дел об усыновлении производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь, вступившим в силу в мае 2000 г. параграфом 10 главы 30, ст.393 5 - 393 5 ГПК РБ. Дела этой категории рассматриваются судом в 15-дневный срок в закрытом судебном заседании.

Порядок усыновления детей иностранными гражданами в принципе не отличается от порядка усыновления детей нашими гражданами.

Но законом определено важное условие усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Необходимым условием является также наличие разрешения на въезд на постоянное место жительства той страны, в которую предполагается ввезти ребенка.

Дела об усыновлении в своем движении проходят все стадии гражданского процесса - возбуждение дела, подготовку его к судебному разбирательству, судебное разбирательство, постановление судебного решения, которое может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке. Право на обращение в суд с заявлением об усыновлении предполагает осуществление его в надлежащем порядке.

Поэтому заявление должно быть подано с соблюдением правил подсудности, согласно ст. 393 1 ГПК РБ. При подготовке дела к судебному разбирательству судье следует привлекать к участию в деле родителей родителя усыновляемого ребенка, если для усыновления необходимо их согласие, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста 8, Ч. 1 ст. 130 . Рассматривая заявления об усыновлении, судам следует выяснять, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем, предусмотренных ст. 125 Кодекса РБ о браке и семье.

Кроме того, следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 126 названного Кодекса усыновителем не может быть лицо, не состоящее в браке, если разница в возрасте между ним и усыновляемым менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка другим супругом отчимом, мачехой, а также при наличии причин, признанных судом уважительными для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при разнице в возрасте между ними менее 16 лет например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п В силу Ч. 1 ст. 125 Кодекса РБ о браке и семье, п. 2 ст. 20 ГК РБ несовершеннолетние лица могут быть усыновителями в случае объявления их полностью дееспособными эмансипация, а также при вступлении в брак до достижения восемнадцати лет. В Ч.2 ст. 122 Кодекса РБ о браке и семье и Ч.2 ст.393 4 ГПК РБ предусмотрено обязательное личное участие самого заявителя в рассмотрении дела об усыновлении, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении - также участие представителя Национального центра усыновления.

Никаких исключений указанные нормы не допускают, поэтому наличие у заявителя представителя не освобождает самого заявителя от обязанности явиться в суд. Не содержит закон исключений и при усыновлении иностранными гражданами.

Вместе с тем некоторые суды рассматривали заявление об усыновлении другим супругом без наличия заключения органов опеки и попечительства, иных необходимых документов, в частности медицинского заключения о состоянии здоровья усыновляемого ребенка, согласия ребенка на усыновление, если он достиг возраста десяти лет, данных о судимости усыновителя.

Особое место в Кодексе РБ о браке и семье по-прежнему занимает ст.136 Тайна усыновления. По-видимому, нельзя говорить о такой тайне в обобщенном плане.

В некоторых случаях стремление усыновителя к тайне усыновления оправдано например, когда женщина имитирует беременность и затем выходит из родильного дома с собственным ребенком на руках.

Нередко усыновляют маленьких детей, которые не знали или не помнят своих родителей.

Эти дети думают, что усыновители - их родные отец и мать. Ребёнок тяжело переживает, если вдруг узнает, что он на самом деле не родной, а приёмный. Закон устанавливает обязанность всех органов и граждан сохранять тайну усыновления. В подобных случаях сохранение тайны истинных отношений в интересах как взрослых, так и детей.

Этим целям служит и ст.132 Кодекса РБ о браке и семье, позволяющая по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновленного, а также дату его появления на свет, но не более чем на один год, о чем должно быть указано в решении суда. В соответствии со ст. 136 Кодекса РБ о браке и семье в целях обеспечения тайны усыновления все дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании 6, Ч 3 ст.393 4 , включая оглашение решения.

Участники гражданского судопроизводства за исключением прокурора должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также об уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления, что отражается в протоколе судебного заседания и удостоверяется подписью этих лиц. Усыновление затрагивает интересы широкого круга лиц, и чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав, Кодекс РБ о браке и семье обязывает соблюдать ряд условий усыновления.

В частности Согласие родителей ребенка ст.127 Кодекса согласие лиц, заменяющих родителей в установленном законом порядке к этим лицам относятся опекуны попечители, приемные родители, а также руководители учреждений, в которых постоянно находятся дети, оставшиеся без попечения родителей ст.129 Кодекса согласие ребенка, которому исполнилось десять лет ст.130 Кодекса согласие другого супруга, если он не является усыновителем ст.131 Кодекса, поскольку его интересы, права, особенно имущественные, напрямую связаны с усыновлением, после которого появляется еще один законный наследник, потенциальный получатель алиментов, пенсий по случаю утраты кормильца.

Такой сравнительно небольшой, но существенный перечень условий усыновления, имеющий прямое отношение к возникающим или, наоборот, к прекращающим свое существование правам и обязанностям лиц, заинтересованных незаинтересованных в усыновлении ребенка.

Но особенность этих условий в том, что все они относятся к правилам, имеющим исключения. Ст.128 Кодекса РБ о браке и семье разрешает усыновление без согласия родителей случаи перечислены в данной статье. В соответствии с Ч.4 ст.129 Кодекса допускается отступление от общего правила относительно согласия на усыновление опекуна попечителя, приемного родителя, руководителя детского учреждения, заменяющего семью, если того требуют интересы ребенка. Тем более что противодействие усыновлению может объясняться сугубо личными мотивами, субъективной оценкой сложившейся ситуации, негативным отношением к личности будущих усыновителей и т.п. Следует иметь в виду, что в соответствии с Ч.Ч. 2 и 3 ст.127 Кодекса согласие родителей на усыновление ребенка также может быть выражено непосредственно в суде при усыновлении и родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Как судебное разбирательство, так и судебные решения по делам об усыновлении имеют определенные процессуальные особенности.

Требования к содержанию решений по этой категории дел изложены в ст.393 5 ГПК РБ, согласно которой суд выносит мотивированное решение об удовлетворении заявления об усыновлении либо об отказе в его удовлетворении в этой же статье также перечислено, что конкретно должно быть указано судом в решении при удовлетворении заявления. Изучение дел показало, что, удовлетворяя заявления об усыновлении, суды по-разному составляли резолютивную часть решения.

Согласно ст. 393 1 ГПК РБ районным городским судам подсудны дела об усыновлении только по заявлениям граждан Республики Беларусь, проживающих на ее территории. Поэтому при возбуждении дела необходимо проверить, является ли лицо, обращающееся с заявлением об усыновлении, гражданином Республики Беларусь, проживает ли на ее территории, отвечает ли содержание такого заявления требованиям Ч. 1 ст. 393 2 ГПК РБ, приложены ли к заявлению документы, указанные в Ч.3 ст. 393 2 ГПК РБ. Порядок усыновления детей иностранными гражданами в принципе не отличается от порядка усыновления детей нашими гражданами.

Но законом определено важное условие усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Необходимым условием является также наличие разрешения на въезд на постоянное место жительства той страны, в которую предполагается ввезти ребенка.

Законодательная база, регулирующая судебный порядок международного усыновления, пока еще недостаточна и при рассмотрении дел о международном усыновлении судье приходится руководствоваться также Законом Республики Беларусь О правах ребенка , Конвенцией о правах ребенка, принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44 25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г к которой наша республика присоединилась 1 октября 1990 г. Во исполнение законодательства о международном усыновлении принято Положение О порядке усыновления удочерения детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства далее - Положение, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь 1679 от 28 октября 1999 г. В настоящее время внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, действующий с 1 июля 1999 г где глава 30 дополнена параграфом 10 Особенности рассмотрения дел об усыновлении удочерении ребенка ст.ст. 393 1 -393 5 . Данные изменения вступили в силу с 4 июня 2000 г. Законодательством строго регламентирован перечень организаций, в компетенцию которых входит выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей это органы опеки и попечительства и Национальный центр усыновления 8, Ч.7 ст. 117 , деятельность других юридических и физических лиц не допускается.

Поэтому в целях препятствования незаконной посреднической деятельности по усыновлению в Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь введена ст. 185 1, предусматривающая ответственность за такие действия в виде штрафа в размере от 30 до 100 минимальных заработных плат. Усыновление иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь производится по их заявлению областными судами по месту жительства нахождения усыновляемого ребенка, а в г. Минске - Минским городским судом 8, Ч.2 ст.121 . Принятию судебного решения об усыновлении предшествует работа органов опеки и попечительства и Национального центра усыновления Министерства образования Республики Беларусь, которые ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, желающих усыновить ребенка 8, ст. ст. 117, 123 . При этом заявление в суд об усыновлении иностранные граждане подают через Национальный центр усыновления.

Принимая заявление, суды обращают внимание, соответствует ли оно требованиям Ч.1 ст. 393 2 ГПК Республики Беларусь, приложены ли документы, указанные в п.п. 1 - 9 Ч.2 названной статьи.

При рассмотрении дел о международном усыновлении учитываем, что таковое усыновление возможно лишь при наличии ряда условий, соблюдение которых является обязательным в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье и Положением. Так, усыновление детей иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, допускается только в случае, если не представилось возможным передать их на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление их родственникам, в соответствии с Ч. 4 ст. 233 Кодекса РБ о браке и семье, п. 2 Положения. Подтверждением этого может являться справка Национального центра усыновления с указанием конкретных усыновителей, отказавшихся от предложенного ребенка.

Второе условие мотивировано тем, что дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении шести месяцев со дня постановки этих детей на централизованный учет в Национальном центре усыновления 8,Ч.5 ст. 11 . Еще одно условие, позволяющее усыновить на территории Республики Беларусь иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь получение в каждом отдельном случае согласия на усыновление республиканского органа государственного управления, ведающего ворсами образования в Республике Беларусь, и компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители, согласно Ч. 1 ст. 233 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, п. 7 ст. 393 2 ГПК РБ . Указанное условие регламентировано и Положением, где п.12 предусмотрено получение согласия Министерства образования на усыновление детей кандидатами в усыновители, проживающими на территории только тех иностранных государств, с компетентными государственными органами которых согласована процедура международного усыновления, установленная Положением.

Однако исходя из смысла закона согласие республиканского органа государственного управления, ведающего вопросами образования, и компетентных органов государства, гражданами которого являются усыновители, требуется во всех без исключения случаях усыновления, поэтому, ограничения, установленные п.12 Положения, не основаны на законе и должны быть приведены в соответствие со ст. 233 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье и п. 7 ст. 393 2 ГПК РБ. При рассмотрении дел об усыновлении в том числе и международном участие в судебном заседании самих усыновителей обязательно.

Данное условие предусмотрено Ч. 2 ст. 122 Кодекса РБ о браке и семье.

При этом, как указано в Ч. 3 ст. 124 этого Кодекса, обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя.

Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности при подготовке дела к судебному разбирательству собирать и представлять необходимые доказательства, давать судье пояснения по существу заявления, по предложению судьи представлять дополнительные доказательства, ставить перед судом вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п. В Законе ст. 393 3 ГПК Республики Беларусь предусмотрено, что суд при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о представлении органами опеки и попечительства по месту жительства нахождения усыновляемого ребенка заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка с изложением сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком. Такое заключение орган опеки и попечительства подает непосредственно в судебное заседание при рассмотрении дела об усыновлении.

Дела о международном усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства, с обязательным участием органов опеки и попечительства, Национального центра усыновления Республики Беларусь, прокурора 8,Ч.2 ст.122 . Решая в каждом конкретном случае вопрос о допустимости усыновления, суд проверяет и учитывает нравственные и другие личные качества усыновителей, цели и мотивы усыновления, уточняет, не относятся ли заявители к лицам, которые не могут быть усыновителями в силу ст. 125 Кодекса РБ о браке и семье.

При этом особое внимание обращается на то обстоятельство, что срок действия некоторых документов по п. 5 Положения составляет один год. Имеются в виду заявление о намерении усыновить ребенка, медицинские заключения о состоянии здоровья кандидатов в усыновители и документы об их доходах за год, предшествующий усыновлению.

При рассмотрении дел о международном усыновлении суд также тщательно исследует документы об усыновляемых детях с тем, чтобы были соблюдены положения ст.ст. 120, 127 - 130 Кодекса РБ о браке и семье, касающиеся согласия родителей на усыновление, если таковое требуется ст.127 , согласия ребенка, достигшего десяти лет, на усыновление ст.130 , согласия руководителя учреждения, где находится на воспитании ребенок ст.129 , данных о том, что в отношении родителей усыновляемых детей имеется одно из условий, закрепленных ст.128 решение о лишении родительских прав, о признании недееспособными или безвестно отсутствующими или умершими и др Так, в судебной практике Брестского областного суда при рассмотрении дела о международном усыновлении гражданами Канады супругами А. было установлено, что Национальным центром усыновления представлены противоречивые документы о личности усыновляемого ребенка - свидетельство о рождении с указанием конкретных лиц, записанных родителями ребенка, и акт о подброшенном ребенке.

Постановляя решение, суд учел согласие на усыновление лиц, записанных родителями, что позволило в целях процессуальной экономии не приостанавливать дело, поскольку по вступлении решения в законную силу отпала необходимость в обжаловании указанными лицами действий органов ЗАГСа в связи с внесением в актовую запись о рождении ребенка сведений о новых родителях - усыновителях.

Защищая интересы несовершеннолетних детей - граждан Республики Беларусь, судьи нашего суда в каждом конкретном случае международного усыновления стремятся соблюдать нормы действующего законодательства, регулирующего процедуру международного усыновления, с тем, чтобы не допускать усыновления, ущемляющего права детей и не отвечающего требованиям закона.

Разъяснения Пленума высшей судебной инстанции помогут найти правильные ответы на возникающие в судебной практике затруднения и спорные вопросы. 1.2.