Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей

Белорусский коммерческий институт управления Кафедра Гражданско-правовых дисциплин наименование кафедры Допущен к защите Заведующий кафедрой подпись фамилия, инициалы 2003г. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА На тему Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей.Студентки Брестский факультет Правоведение Специальность Руководитель преподаватель БКИУ Должность Рецензент судья Брестского областного суда Минск Содержание Введение I.Права и обязанности родителей по воспитанию детей. 1. Основания возникновения прав и обязанностей родителей 2. Личные и имущественные права и обязанности родителей .19 II.Споры о воспитании детей и процессуальные особенности их рассмотрения. 1. Споры об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей .2. Споры, возникающие между родителями и иными лицами, связанные с участием в воспитании детей 61 Заключение 70 Список использованных источников 74 Приложения 77 Введение. Актуальность темы дипломной работы.

Необходимость в особой защите ребенка впервые была предусмотрена в Женевской Декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года, и признана во Всеобщей декларации прав человека, статье 10 , в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированной Республикой Беларусь 1 октября 1990 г а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей.

Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1986 г является документом, декларирующим общепринятые принципы в рамках защиты прав детей.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.

Государства - участники Конвенции, должны уважать и обеспечивать все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, пола, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Государства-участники принимали все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Все действия в отношении ребенка должны в полном объеме учитывать его интересы. Государство должно обеспечивать соответствующую заботу о ребенке, если родители или другие лица, на которых возложена эта ответственность, этого не делают. Государство должно делать все возможное для осуществления прав, содержащихся в настоящей Конвенции. Дальнейшее развитие эти положения получили в Законе Республики Беларусь О правах ребенка от 19 ноября 1993 г а также в Кодексе о браке и семье Республики Беларусь вступившем в силу 01 сентября 1999 года. В преамбуле Закона О правах ребенка Республики Беларусь утверждается, что этот Закон направлен на обеспечение физического, нравственного и духовного здоровья ребенка, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации.

Закрепляя право ребенка на жизнь, охрану и укрепление здоровья, гражданство, достойный уровень жизни, неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия, получение, хранение и распространение информации, свободное выражение мысли, Закон О правах ребенка устанавливает и институт Ребенок и семья. В соответствии с ним каждый ребенок имеет право на жизнь в семье, знать обоих своих родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка. Право выбора одного из родителей для совместного проживания дается ребенку по достижении им десяти лет. Ребенок, проживающий отдельно от одного или обоих родителей в Республике Беларусь либо ином государстве, имеет право на поддержание регулярных личных отношений и прямых контактов с родителями, другими родственниками за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Родители или лица, их заменяющие, должны создавать необходимые условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребенка и подготовки его к самостоятельной жизни в семье и обществе.

Объектом исследования в данной работе является правовое регулирование Предметом исследования являются особенности разрешения споров, связанных с воспитанием детей.

Цель исследования состоит в том, чтобы показать необходимость более четкого правового урегулирования вопросов, связанных с обеспечением защиты законных интересов детей. Продемонстрировать отдельные ошибки в судебной практике по разрешению споров, связанных с детьми. Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы - раскрыть понятие, сущность прав и обязанностей родителей по воспитанию детей раскрыть правовую природу споров, связанных с воспитанием детей.

Методами исследования в дипломной работе является формально-юридический, метод сравнения, метод анализа и синтеза. Характеристика источников для написания дипломной работы. В осногву работы положены нормативно-правовые акты Конституция законодательные и подзаконные акты материалы гражданских дел рассмотренных в судах г. Бреста и специальная литература.

Структура дипломной работы включает титульный лист введение, 2 раздела с подразделами, заключение, список использованных источников и

Приложения

Приложения. Написана дипломная работа на 76 страницах компьютерного текста. I.Права и обязанности родителей по воспитанию детей. 1.1.

Основания возникновения прав и обязанностей родителей

50 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Если отец ребенка умер, то указывать прежнее место жительства и работы... При выборе опекуна попечителя принимаются во внимание его личные качес... 136 Кодекса РБ о браке и семье в целях обеспечения тайны усыновления в... 393 2 ГПК РБ, приложены ли к заявлению документы, указанные в Ч.3 ст.

Личные и имущественные права и обязанности родителей

В качестве таких документов выступают свидетельство о рождении ребенка... 398, в редакции постановления от 5 августа 1998 г. Они сами совершают сделки, приобретают гражданские права и обязанности. 2332-XII О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику... 2.1.

Споры об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей

Споры об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь О правах ребенка в редакции от 25 октября 2000 г. права ребенка и их защита обеспечиваются местными исполнительными и распорядительными органами, прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом интересов детей.

В качестве меры ответственности родителей за виновное невыполнение ими родительских обязанностей выступает лишение родительских прав. Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей 4,Ч.4 ст. 32 . Данные судебной статистики свидетельствуют об увеличении количества исков о лишении родительских прав с 3374 в 1997 году до 3713 в 2002 году. Порядок возбуждения дел о лишении родительских прав регулируются ст. 81 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье и ст.ст. 242 - 265 ГПК РБ. В исковом заявлении о лишении родительских прав должны содержаться основания заявленных требований и ссылки на доказательства, подтверждающие виновное поведение родителя.

Отсутствие при подаче искового заявления письменных доказательств копий свидетельств о рождении детей, копий приговоров или решений судов, протоколов органов внутренних дел и т.п. не является основанием для оставления заявления без движения.

Суд Брестской обл. оставил без движения исковое заявление Брестского прокурора к З. о лишении родительских прав, сославшись на отсутствие свидетельств о рождении детей и копий свидетельств о смерти их отца. Такое основание оставления без движения противоречит ст.ст. 109 - 111, 243 ГПК, поскольку указанные документы могли быть представлены в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Анализ судебной практики свидетельствует, что особую сложность при разрешении дел данной категории представляет применение международных норм, и, прежде всего касающихся правил подсудности.

По изученным делам в случаях, когда дети и родители не имели постоянного места жительства, суды не выясняли вопрос о гражданстве ребенка и рассматривали иски по месту жительства ответчиков. По некоторым делам ответчиками являлись лица, проживающие на территории других государств, как правило, государств - членов СНГ, или иск заявлялся в интересах ребенка, проживающего на территории другого государства.

В соответствии со ст.ст. 544, 545 ГПК РБ, подсудность национальным судам гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Республики Беларусь, если иное не установлено международными договорами нашего государства или письменным соглашением сторон. Правовые отношения между государствами - членами СНГ урегулированы Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. В соответствии со ст. 32 указанной Конвенции по делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей компетентен суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству суд должен привлекать к участию в деле орган опеки и попечительства.

Согласно Ч. 2 ст. 80 Кодекса РБ о браке и семье участие представителя этого органа по делам о лишении родительских прав является обязательным в связи с осуществлением им функций по охране прав и интересов детей и необходимостью располагать полной информацией по существу иска. Орган опеки и попечительства может выступать в процессе как по собственной инициативе при подаче искового заявления, так и по инициативе суда как государственный орган, который дает заключение по делу. В последнем случае процессуальное положение органа опеки и попечительства определяется ст.90 ГПК РБ. Орган опеки и попечительства дает заключение по делу и тогда, когда он предъявил иск. Кроме того, именно на органы опеки и попечительства, которыми согласно ст.143 Кодекса РБ о браке и семье являются местные исполнительные и распорядительные органы в лице управлений отделов образования, возложена обязанность по проведению обследования условий жизни ребенка, его родителей, опекуна, попечителя и других лиц, составление акта и основанного на нем заключения.

Некоторые суды в нарушение закона рассматривают дела без получения от органов опеки и попечительства названного акта и заключения или же принимают акты обследования условий жизни детей, а также жилищно-бытовых условий их родителей, составленные небрежно, не содержащие сведений об условия жизни несовершеннолетних детей, о санитарном состоянии жилого помещения, о том, имеются ли места для занятий детей, о характере взаимоотношений между членами семьи.

Ряд органов опеки и попечительства, при раздельном проживании несовершеннолетних детей и ответчиков, представляли лишь акт обследования жилищно-бытовых условиях ответчиков.

Следует в связи с этим обратить внимание, что, если ребенок и ответчики проживают на территории разных административно-территориальных единиц, акты обследования жилищно-бытовых условий этих лиц составляются по месту их жительства, а заключение о необходимости лишения родительских прав должен давать орган опеки и попечительства по месту жительства ответчика.

После проведения обследования и составления акта орган опеки и попечительства дает заключение, в котором содержится оценка собранного материала и делается вывод о целесообразности лишения родительских прав ответчика. Изучение дел свидетельствует, что суды нередко ограничивались представленными отделами образования краткими заключениями, не заверенными печатью, не утвержденными соответствующими должностными лицами. В целях всестороннего выяснения обстоятельств дела и характера отношения родителям к детям дела о лишении родительских прав необходимо рассматривать, как правило, с участием ответчиков.

В случае уклонения ответчика от явки в судебное заседание суд вправе с учетом конкретных обстоятельств подвергнуть его штрафу и или принудительному приводу, если его явка признана обязательной, а при неизвестности места пребывания - объявить розыск 26 . Значительное количество исков предъявляется к лицам, которые проживают на территории государств - членов СНГ. Поскольку вызов ответчика в судебное заседание является процессуальным действием и осуществляется посредством вручения вызываемому лицу повестки, вызов ответчика - иностранного физического лица должен осуществляться по правилам Конвенции о правах ребенка 1963 года, то есть путем составления поручения о вручении документа и направления его для исполнения через центральные учреждения юстиции запрашивающей и запрашиваемой сторон. Указание на такой порядок вызова гражданского ответчика содержится в ст.9 названной Конвенции.

Вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения, и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ, или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения. Обобщение показало, что установленный порядок соблюдается не всегда.

В материалах некоторых дел отсутствуют обращения в соответствующие учреждения юстиции с поручением об оказании правовой помощи, извещения высылаются в обычном порядке, без соблюдения правил, установленных Конвенцией.

По делам анализируемой категории установлено, что во многих случаях ответчики уклонялись от явки в судебное заседание, однако суды не применяли санкций, предусмотренных ст.282 ГПК РБ, регулирующей последствия неявки в судебное заседание.

Является неправильной и практика рассмотрения дела по существу в отсутствие ответчика, когда суд не имел сведений о надлежащем извещении его о времени и месте судебного разбирательства, либо не выяснял причины неявки 6,Ч.6 ст. 282 . В случае, когда иск предъявлялся лишь к одному родителю, суды не всегда выясняли место нахождения другого, не обсуждали вопрос о привлечении его к участию в деле и о возможности передачи ребенка ему на воспитание при заявлении об этом требований.

В судебной практике возникают вопросы, касающиеся определения процессуального положения второго родителя, привлеченного к участию в деле. Ряд судов необоснованно привлекали другого родителя к участию в деле свидетеля, заинтересованного лица. Процессуальное положение второго родителя зависит от конкретных обстоятельств и его намерения воспитывать ребенка. В связи с этим второй родитель может привлекаться к участию в деле в качестве соистца, если желает взять ребенка к себе на воспитание и заявляет об этом посредством подачи искового заявления или устно в ходе судебного разбирательства, либо в качестве третьего лица без самостоятельных требований, если требование о передаче ребенка ему на воспитание не заявляется.

Близкие родственники детей, назначенные опекунами, иногда участвовали в деле как свидетели, тогда как должны выступать как третьи лица, и наоборот, родственники, не назначенные опекунами, выступали как третьи лица, а не в качестве свидетелей.

Некоторые суды привлекали к участию в деле в качестве третьих лиц или свидетелей несовершеннолетних детей, чьи родители являлись ответчиками по делам о лишении родительских прав. Дети допрашивались в судебном заседании в присутствии родителей. Например, суд Брестского района по делу по иску инспекции по делам несовершеннолетних Брестского РОВД к П. о лишении родительских прав допросил несовершеннолетнего в судебном заседании в нарушение ст. 189 ГПК РБ в отсутствие педагога.

В отличие от других споров о детях при лишении родительских прав мнение ребенка не должно иметь определяющего значения. Привязанность несовершеннолетнего к родителям, выступающим в роли ответчиков, предметом судебного исследования не является, а виновное поведение ответчиков может быть подтверждено другими средствами доказывания. Кроме того, присутствие ребенка в суде по делу о лишении его родителей родительских прав может оказать на него неблагоприятное психологическое воздействие.

Лишение родительских прав - это семейно-правовая санкция, применяемая к родителям в случае неисполнения ими родительского долга перед детьми и обществом. В то же время - это один из способов защиты прав и интересов детей. Каждое из противоправных деяний, предусмотренных Ч.1 ст.80 Кодекса РБ о браке и семье, является основанием для предъявления иска о лишении родительских прав. В ряду таких оснований названо уклонение родителей или одного из них от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей.

Исходя из ст. 75 Кодекса РБ о браке и семье, под воспитанием детей следует понимать заботу о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе. Родители могут быть лишены родительских прав только в случае их вины в неисполнении обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей по независящим от них причинам.

Если суды приходили к выводу, что виновное поведение родителей не доказано, они обоснованно отказывали в удовлетворении требований о лишении родительских прав. Суды отказывали в исках о лишении родительских прав, возлагая контроль за поведением ответчиков на органы опеки и попечительства, когда к моменту рассмотрения дела в суде ответчики изменили свое поведение в лучшую сторону, стали проявлять заботу о детях, дети желали остаться с родителями.

Отдельные суды не учитывали, что предоставление срока для исправления поведения ответчиков по отношению к своим несовершеннолетним детям не предусмотрено законом. Так, суд Ленинского района г. Бреста по делу отдела образования к А. о лишении родительских прав в отношении сына необоснованно приостановил производство по соглашению сторон на три - шесть месяцев для изменения ответчиками отношения к воспитанию детей. В тех случаях, когда не представлено достаточно доказательств, позволяющих принять решение о лишении родительских прав, суд вправе отказать в иске, предупредив ответчика о необходимости изменения отношения к воспитанию детей, а не давать срок для исправления.

В качестве частного случая уклонения родителей от обязанностей по воспитанию детей следует рассматривать уклонение их от уплаты алиментов. Доказательствами по делам о лишении родительских прав в таких ситуациях может служить как приговор суда об осуждении ответчика по ст. 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 года уклонение родителей от содержания детей, так и другие документы, и материалы, свидетельствующие об уклонении от уплаты алиментов и средств на содержание.

Уклонение родителей от воспитания детей может выражаться и в отказе без уважительных причин забрать ребенка из родильного дома отделения и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений, а также от лиц, у которых ребенок находится на воспитании. В Ч.3 ст. 80 Кодекса РБ о браке и семье определено, что в таких случаях в обязательном порядке предъявляется иск о лишении родительских прав. Трудность в определении уважительности причин отказа забрать ребенка связана с возросшим количеством семей с материальными и жилищными проблемами, а также неполных, со сложными межличностными отношениями.

Вывод об уважительности причин отказа забрать ребенка может быть сделан после исследования в судебном заседании всех обстоятельств, послуживших основаниями предъявления иска о лишении родительских прав. Уважительность причин отказа должна подтверждаться объективными данными временного, а не постоянного характера тяжелые социально-бытовые условия, затруднительное материальное положение, обусловленное серьезным заболеванием. Наряду с этим необходимо выяснить, интересуются ли родители судьбой ребенка, находящегося в детском интернатном учреждении, навещают ли его, оказывают ли ему посильную материальную помощь, совершают ли иные действия, свидетельствующие о желании участвовать в воспитании ребенка.

В тех случаях, когда отказ забрать ребенка ничем не обусловлен либо у родителей полностью отсутствует желание его воспитывать, причины следует признавать неуважительными не основанными на общепринятых представлениях об отношениях в семье и дающими основание для удовлетворения иска о лишении родительских прав. Под злоупотреблением родительскими правами понимается использование этих прав в ущерб интересам детей, например препятствие обучению, склонение к попрошайничеству, вовлечение в деятельность, носящую аморальный, антиобщественный характер.

Жестокое обращение с детьми может проявляться в физическом или психологическом насилии, применении недопустимых приемов воспитания, унижении человеческого достоинства детей.

Побои и жестокое обращение, связанные с представлением о таком способе воспитания, сами по себе являются основанием для лишения родительских прав независимо от того, что умысел родителя направлен не на истязание ребенка, а является, по его представлению, способом воспитания.

Хронический алкоголизм или наркомания родителей - самостоятельные основания лишения родительских прав. Хронический алкоголизм или наркомания родителей должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением либо справкой психоневрологического диспансера о нахождении лица на учете. Факт лечения от алкоголизма или наркомании сам по себе не является основанием к отказу в иске о лишении родительских прав. В то же время суды обоснованно не применяли такую меру семейно-правовой ответственности, как лишение родительских прав, если наряду с лечением от алкоголизма были установлены другие факты, свидетельствующие об изменении отношения к детям.

Среди оснований лишения родительских прав ст. 80 Кодекса РБ о браке и семье выделяет подачу родителями письменного заявления об отказе от ребенка. По изученным делам в качестве такого заявления прилагалось Согласие родителей на усыновление удочерение, форма которого утверждена приказом министерства образования и министра здравоохранения Республики Беларусь 14 июля 1998 г. 439 196. Имели место случаи, когда родители или одинокая мать на основании заявления временно помещали своих детей в детские интернатные учреждения, указывая в качестве причины тяжелое материальное положение.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав наличие подобных заявлений, равно как и заявлений об отказе от ребенка, не освобождает суд от обязанности выяснить мотивы отказа забрать ребенка из детского интернатного учреждения и определить, являются ли причины уважительными.

Лишение родительских прав - не единственный правовой способ защиты прав и интересов детей. В соответствии с Ч.1 ст.85 Кодекса РБ о браке и семье, суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него и если об этом заявлено в суде. Исходя из ст. 184 Кодекса, опасность для ребенка может касаться его физического, умственного и духовного развития.

В отличие от лишения родительски прав, которое возможно только при виновном поведении родителей, отобрание детей может быть произведено тогда, когда опасная для их жизни и здоровья ситуация возникает в силу ряда объективных причин болезненное состояние родителей, стечение тяжелых обстоятельств и т.п то есть без виновного поведения родителей. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие душевной болезни, слабоумия или иного хронического заболевания, и по другим, независящим от них причинам.

Если в материалах дел имелись медицинские справки о психическом заболевании ответчиков либо об их нетрудоспособности вследствие физических недостатков, затрудняющих выполнение родительских обязанностей, суды принимали правильно решение об отобрании ребенка. Закон Ч.3 ст.82 Кодекса РБ о браке и семье не освобождает родителей, лишенных родительских прав, от обязанностей по содержанию своих несовершеннолетних детей.

Действующее брачно-семейное законодательство предусматривает взыскание на детей алиментов 8, ст.ст. 91, 92, 94-98 и взыскание средств на содержание детей, помещенных в детские интернатные учреждения 8, ст.93 . Для защиты интересов детей целесообразно, исходя из Ч. 1 ст. 91 Кодекса РБ о браке и семье, одновременно с иском о лишении родительских прав разрешать вопрос и о взыскании алиментов на детей если алименты не были взысканы ранее, разъяснить заинтересованным лицам их право на взыскание алиментов при отсутствии такого требования в исковом заявлении. Суд взыскивает алименты при лишении родительских прав одного из родителей в пользу другого родителя при передаче ребенка ему на воспитание, если ранее алименты не были взысканы в порядке искового или приказного производства, или в пользу опекуна, попечителя, ранее назначенных решением местного исполнительного и распорядительного органа.

В случае помещения детей в детские интернатные учреждения на государственное обеспечение, а также в опекунскую, приемную семью с каждого из родителей взыскиваются средства на содержание детей в размерах и на условиях, предусмотренных ст.ст. 91, 92, 94-98 Кодекса РБ о браке и семье.

Алименты подлежат взысканию с момента предъявления иска. Если суд посчитает необходимым взыскать алименты с другого момента, он обязан мотивировать такой вывод в решении. Анализ судебной практики показывает, что при взыскании выплат на детей суды по-разному решали вопрос о том, в пользу кого взыскивать средства при передаче детей на попечение органов опеки и попечительства. По большинству дел суды ссылались на Ч.2 ст.93 Кодекса РБ о браке и семье и правильно указывали в резолютивной части решения о том, что взысканные средства перечисляются на счета детских интернатных учреждений, когда дети помещались в эти учреждения, или на счета отделов образования местных исполнительных и распорядительных органов по месту жительства опекунской, приемной семьи.

В то же время в таких случаях в качестве субъекта взыскания суды должны указывать орган опеки и попечительства, которому передается ребенок.

Из материалов дел, по которым отказано в части взыскания алиментов, усматривается, что ответчиками являлись неработающие граждане. Между тем отсутствие работы не освобождает ответчика от уплаты средств на содержание ребенка, а также не исключает возможности взыскания алиментов средств на содержание в твердых денежных суммах 8, ст.94 . В некоторых случаях суды не взыскивали алименты, когда ответчиками являлись одинокие матери.

Так, решением суда Московского района г. Бреста М. лишена родительских прав в отношении сына, 1993 г. рождения. В части иска о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка было неправильно отказано. Суд не учел, что с момента вступления в силу ч 1 сентября 1999 г. Кодекса РБ о браке и семье признаны утратившими силу Кодекс о браке и семье, утвержденный 13 июня 1969 г а также все акты законодательства, которыми внесены изменения и дополнения в Кодекс в период с 13 июня 1969 г. В настоящее время законодательство Республики Беларусь не содержит запрета на взыскание алиментов с одиноких матерей, лишенных родительских прав. Кроме того, Ч. 3 ст. 82 Кодекса, устанавливающая обязанность родителей, лишенных родительских прав, по содержанию детей, распространяется и на родителей, которые лишены родительских прав до вступления Кодекса в силу, то есть до 1 сентября 1999 г. Эта норма применяется и к лишенным родительских прав разведенным и одиноким матерям.

Как показало изучение, многие суды в нарушение Ч. 4 ст. 80 Кодекса РБ браке и семье не определяли в решении дальнейший порядок воспитания детей.

Разрешая спор о лишении родительских прав, суды передавали детей на воспитание лицам, которые в установленном законом порядке не назначены опекунами или попечителями, либо органам опеки и попечительства, несмотря на то, что имеется второй родитель или официально назначенный опекун попечитель, которые заявляли требования о передаче им детей на воспитание. 27, с.23 . Когда опекун попечитель назначен в установленном Кодекса РБ о браке и семье порядке и заявил в суде о своем желании воспитывать подопечного, суды, удовлетворяя иск о лишении родительских прав, передавали ему ребенка и указывали об этом в резолютивной части решения. Такая практика является правильной.

Постановленное решение о передаче ребенка конкретному опекуну попечителю не исключает возможности отстранения опекуна от выполнения обязанностей по правилам ст. 168 Кодекса в случае ненадлежащего их выполнения.

Передавая ребенка на попечение органов опеки и попечительства, суды не вправе определять конкретный порядок устройства ребенка помещение в детское учреждение, школу-интернат и т.п поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов. По делам данной категории особое значение имеет своевременное исполнение решения о передаче или отобрании ребенка.

Исполнение решения о лишении родительских прав осуществляется по правилам ст. 80 Кодекса РБ о браке и семье, соответствующих норм ГПК РБ и Инструкции об исполнительном производстве, утвержденной приказом министра юстиции 22. Исполнение таких решений производится судебным исполнителем с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства и обязательным осуществлением со стороны суда контроля за правильным и своевременным исполнением.

В соответствии с Ч. 3 ст. 87 Кодекса РБ о браке и семье решение суда подлежит немедленному исполнению, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, может привести к невозможности исполнения либо отрицательно сказаться на физическом или психическом здоровье ребенка. С лишением родительских прав правовая связь между родителями и ребенком прекращается не полностью. Родители не только обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, но, и имеют право видеться с ними. Лишение родительских прав носит бессрочный характер, однако закон допускает возможность восстановления в родительских правах 8, ст. 84 . Основанием восстановления в родительских правах является соответствие этого интересам детей, если дети не усыновлены, а усыновление не отменено. Согласно Ч. 2 ст. 84 Кодекса РБ о браке и семье иски о восстановлении в родительских правах предъявляются к другому родителю, опекуну, попечителю или детскому учреждению, на чьем попечении находится ребенок, и рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

При изучении дел установлено, что такие иски иногда предъявлялись органу опеки и попечительства, что является неправильным.

Орган опеки и попечительства должен участвовать в таких делах как государственный орган, дающий заключение по делу. В ходе судебных заседаний не все суды проверяли, изменилось ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, улучшилось ли их отношение к ребенку и можно ли им доверить его воспитание, имеется ли эмоциональная связь с ребенком, характерная для отношений между родителями и детьми.

В качестве доказательств по изученным делам истцы представляли справки медицинских учреждений о лечении от алкоголизма, справки с места жительства и работы, характеристики, справки об отсутствии фактор привлечения к административной ответственности. Доказательствами также служили показания свидетелей соседей, учителей, психологов, участковых инспекторов. Как свидетельствует изучение дел, суды правильно отказывали в исках о восстановлении в родительских правах, если факты изменения поведения родителей в отношении воспитания детей и надлежащего выполнения родительских обязанностей не подтверждались убедительными и достоверными доказательствами. Закон не содержит указания о необходимости выяснения мнения ребенка при рассмотрении иска о восстановлении в родительских правах.

Одни суды выясняли отношение ребенка к своим родителям, желание жить с ними одной семьей, другие этого не делали.

Опрос ребенка в таких случаях не противоречит закону. В то же время его допрос в качестве свидетеля является неправильным. Мнение ребенка может быть выяснено судом в процессе подготовки дела или в ходе судебного заседания путем личной беседы или подачи письменного заявления ребенком, а также следовать из заключения органа опеки и попечительства. Вместе с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.

Если же иск заявлен только о восстановлении в родительских правах, то судам необходимо выяснять, имеются ли затруднения, связанные с возвратом ребенка. Одновременно с требованиями о восстановлении в родительских правах суды разрешали требования об освобождении истцов от уплаты алиментов. Однако вопрос о прекращении взыскания алиментов средств на содержание должен быть решен после вступления в силу решения суда о восстановлении в родительских правах.

По заявлению родителя, чьи права восстановлены, суду необходимо вынести определение о прекращении исполнительного производства применительно к п.6 Ч. 1 ст.492 ГПК РБ. Анализ судебной практики показывает, что государственные организации и должностные лица, на которых законом возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних, не всегда проявляют должную оперативность в решении вопросов, связанных с отобранием детей из неблагополучных семей, с воздействием на родителей, несвоевременно обращаются с исками о лишении родительских прав. В результате дети страдают физически и психически, нередко совершают правонарушения.

Иногда дети сами обращаются в соответствующие органы с просьбой о возбуждении дел о лишении их родителей родительских прав, так как эти органы по своей инициативе дела не возбуждают. Одновременно с иском о лишении родительских прав суд вправе в интересах несовершеннолетнего ребенка рассмотреть иск заинтересованных лиц о выселении ответчика.

При этом следует иметь ввиду, что лишение родительских прав не является самостоятельным основанием для выселения лица из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Лицо, лишенное родительских прав, может быть выселено без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания только по основаниям, предусмотренным ст.39 Жилищного кодекса РБ. Исходя из того, что лишение родительских прав является крайней мерой, суд в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств в праве отказать в иске о лишении родительских прав, предупредив ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей.

Одновременно следует возложить на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных обстоятельств вправе также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну попечителю, если он уже назначен в установленном законом порядке 28, с.23 . При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей если опекун еще не назначен ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства.

Передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается, если они назначены его опекуном или попечителем. Копия решения о лишении родительских прав должна быть направлена судом в орган опеки и попечительства, орган записи актов гражданского состояния, а также жилищным органам для предотвращения нарушений жилищных прав детей. Вопросы, возникающие в связи с исполнением решения о взыскании алиментов с лица, лишенного родительских прав, в частности, об указании конкретного взыскателя, о сроке взыскания, если ребенок после вынесения решения о лишении родительских прав до его отобрания проживает с этим родителем, подлежат разрешению в порядке, предусмотренном ст. 329 ГПК РБ. Лицу, лишенному родительских прав, прекращается выплата назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей, а также взысканных в его пользу алиментов.

В связи с этим при рассмотрении дела судам надлежит выяснить эти вопросы и при вступлении в законную силу решения о лишении родительских прав направить его копию соответственно органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении их в пользу воспитанников интернатных учреждений 8,ст. 93 или лица, которому передан ребенок на воспитание.

В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления.

Решение суда по лишению родительских прав может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу 6, ст.468 . 2.2. Споры, возникающие между родителями и иными лицами, связанные с участием в воспитании детей. Родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. Они обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Все вопросы, относящиеся к воспитанию детей, решаются обоими родителями по взаимному согласию. При отсутствии согласия спор разрешается органом опеки и попечительства с участием родителей. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в суд. При рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в деле должен быть привлечен соответствующий орган опеки и попечительства.

Если указанный орган не является стороной по делу, то он привлекается судом к участию в процессе как орган государственного управления для дачи заключения в целях выполнения возложенных на него обязанностей. Дела по спорам, связанным с воспитанием детей, могут быть рассмотрены лишь после получения от органа опеки и попечительства составленного и утвержденного в установленном порядке акта обследования условий жизни ребенка, его родителей, опекуна, попечителя и других лиц и основанного на нем заключения.

Заключение органа опеки и попечительства по существу исковых требований суд оценивает в совокупности с другими материалами дела. При недостаточно компетентном и квалифицированном обследовании, выводах, противоречащих обстоятельствам дела, а также при необходимости проверить объективность позиции лица, производящего обследование, суд вправе вынести определение о повторном обследовании. Несогласие с заключением органа опеки и попечительства судом должно быть мотивировано в случае составления мотивировочной части решения, принятого по делу. На практике в большинстве случаев вопрос о том, с кем из родителей будет проживать ребенок, решается родителями самостоятельно по соглашению между ними. При отсутствии такого согласия возникает спор, который подле жит разрешению судом.

Поскольку согласно закону отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей предусмотрено, что такой спор должен разрешаться судом исходя из интересов ребенка и с учетом его желания.

В Соглашении о детях родители определяют, с кем из них после расторжения брака останутся дети, порядок предоставления и размер средств на их содержание, порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя и другие условия жизни и воспитания детей. Соглашение должно соответствовать интересам детей, не может ограничивать их права, утверждается судом только при расторжении брака. Соглашение заключается в порядке, предусмотренном ГПК РБ для заключения мировых соглашений. 5, ст. 285 . Рассматривая дело, суд выясняет, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку, возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания родителем, претендующим на то, чтобы ребенок проживал с ним, надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы, обеспечения надлежащего уровня воспитания.

Суд должен принять во внимание и оценить все обстоятельства, имеющие отношение к делу, исходя прежде всего из интересов ребенка.

Преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей само по себе не является определяющим условием для передачи ему детей 28, п. 2 . Оценка судом эмоциональной атмосферы, в которой воспитывается или будет воспитываться ребенок, должна основываться не только на установлении факта привязанности ребенка к тому или другому родителю, но и на выяснении истинных причин такой привязанности. Желание ребенка проживать с отцом или матерью вряд ли будет отвечать интересам ребенка, если это желание вызвано обещанием родителя купить дорогостоящую игрушку или является следствием иных действий, совершенных родителем с целью задобрить ребенка.

Наличие у родителя тяжелого заболевания, в связи, с чем он вынужден в течение длительного времени находиться в лечебных, санаторно-курортных учреждениях, при прочих равных условиях может явиться доводом для вынесения решения не в его пользу. Особенно это обстоятельство должно учитываться, когда речь идет о малолетнем больном ребенке, нуждающемся в силу возрастных, психофизиологических особенностей и состояния здоровья в постоянном наблюдении и уходе со стороны родителя.

Наличие либо отсутствие соответствующего образования у родителей не должно являться определяющим при решении вопроса, проживание с кем из родителей больше отвечает интересам ребенка. В то же время уважительное отношение ребенка к родителю, имеющему, например, профессиональное образование музыканта, художника, врача и т.п желание ребенка избрать в последующем профессию этого родителя, занятие в студии, кружке соответствующей профессиональной направленности, благотворное воспитательное влияние таких увлечений ребенка должны быть приняты во внимание.

На практике трудно порой решить вопрос, с кем из родителей отцом или матерью следует оставить ребенка, если они оба проявляют к ребенку одинаковую заботу и внимание, имеют равные или примерно равные возможности для создания надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы, обеспечения надлежащего уровня образования, их личные качества не подвергаются сомнению, а ребенок испытывает к ним одинаковую привязанность.

В этой ситуации судами должны приниматься во внимание воспитательные потребности детей, которые прежде всего зависят от пола, возраста ребенка. Например, на воспитание девочек в большинстве случаев большее влияние оказывают матери, а на мальчиков - отцы. В малолетнем, а особенно грудном, возрасте дети остро нуждаются в материнском уходе, что должно учитываться судами при разрешении конкретных споров.

Интересами детей должен руководствоваться суд при разрешении споров, когда речь идет об определении места проживания нескольких братьев, сестер. Рассматривая дело, суд выясняет, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку, возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания родителем, претендующим на то, чтобы ребенок проживал с ним, надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы, обеспечения надлежащего уровня воспитания.

Суд должен принять во внимание и оценить все обстоятельства, имеющие отношение к делу, исходя прежде всего из интересов ребенка. Преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей само по себе не является определяющим условием для передачи ему детей 23, п.2 . Разделение детей между родителями при наличии их привязанности друг к другу не только нецелесообразно, но и недопустимо, поскольку в интересах детей необходимо их совместное проживание.

При рассмотрении спора между раздельно проживающими родителями о том, при ком из них будут проживать дети, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда от 16 декабря 1994 г. 10, конкретное дело может быть рассмотрено с вынесением решения лишь после получения от органа опеки и попечительства составленного и утвержденного в установленном порядке акта обследования условий жизни ребенка, его родителей и основанного на нем заключения по существу заявленного требования.

Заключение органа опеки и попечительства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела. Несогласие суда с заключением органа опеки и попечительства по существу заявленного требования должно быть мотивировано. Передача ребенка от одного родителя другому недопустима, если у суда сформировалось убеждение, что оставление ребенка с родителем, у которого он проживает, обеспечит те же условия проживания и воспитания.

Кроме того, ребенок избежит неоправданных психических травм, вызванных разрывом сложившихся отношений, привязанностей и т.п. Разрешая такие споры, суд должен определить порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, четко определить, как часто будет происходить общение родителя с ребенком сколько раз в месяц, неделю, в каком месте в доме матери, отца, в школе, детском саду и т.д. и в течение какого времени целый лень, несколько часов. Аналогичным образом суд должен разрешить вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящиеся на основании закона или решения суда у других лиц. Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними и обязан принимать участие в их воспитании.

Родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю общаться с детьми и участвовать в их воспитании.

Суд может принять решение об ограничении общения с ребенком одного или обоих родителей на определенный или неопределенный срок, если они нарушают Соглашение о детях или решение суда либо если их общение ущемляет права и законные интересы ребенка. В соответствии с частью первой ст. 77 Кодекса РБ о браке и семье родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним и участие в его воспитании, что согласуется с принципом равных родительских прав и обязанностей в отношении своих детей и правом ребенка на равную заботу и внимание со стороны матери и отца независимо от совместного или раздельного проживания родителей 30, ст. 185 . Поскольку на практике нередки случаи, когда права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним и участие в воспитании ущемляются в результате создания другим родителем условий, фактически лишающих такого права, принципиально важное значение имеет содержащееся в статье 77 Кодекса РБ о браке и семье правило о том, что родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю общаться с детьми и участвовать в их воспитании.

Разъяснение родителям данного требования закона является обязанностью суда. При этом не имеет значения, рассматривает ли суд одновременно с исковым заявлением о расторжении брака спор о детях или нет. Порядок осуществления родителями своего права на общение с детьми и участие в их воспитании, защиты их прав и интересов может быть определен в заключаемом родителями в письменной форме Соглашении о детях.

В нем могут быть решены любые вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительности общения и т.п. Если соглашение между родителями не достигнуто, спор должен разрешаться судом.

Решение суда об осуществлении отдельно проживающим родителем свое- го права на общение с ребенком и участие в его воспитании подлежит исполнению обоими родителями по правилам ст. 537 ГПК, определяющей порядок исполнения решений, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Игнорирование родителем судебного решения после применения к нему мер воздействия, предусмотренных ст. 537 ГПК РБ, может расцениваться как злостное невыполнение решения суда о порядке общения с ребенком отдельно проживающею родителя, что может явиться основанием для предъявления последним иска о передаче ему ребенка. Если родители нарушают Соглашение о детях или решение суда, которыми определяется порядок осуществления родителями своего права на общение с детьми и участие в их воспитании, либо если в результате общения родителей с детьми ущемляются права и законные интересы ребенка, суд может принять решение об ограничении общения с ребенком одного или обоих родителей на определенный или неопределенный срок. Ограничение прав и обязанностей одного родителя в отношении ребенка, в пользу другого возможно в случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, а суд придет к выводу о необходимости осуществления попечения над ребенком одним из родителей.

Основополагающим принципом в данном случае является обеспечение прав и интересов ребенка.

Воспитание детей в семье обычно осуществляется всеми взрослыми членами семьи, которые передают детям свой опыт, умение, представление о плохом и хорошем. Но права и обязанности по воспитанию, а также ответственность за воспитание детей целиком возлагается на родителей. Однако близкие родственники ребёнка бабушка, дедушка, родные братья и сёстры вправе общаться с ним и принимать участие в его воспитании.

Отец и мать, даже если они в ссоре со своими родителями или родителями мужа или жены, не вправе им в этом препятствовать. Такое общение часто очень нужно старым людям, оставшимся одинокими, оно нужно и детям, так как воспитывает в них чувство уважения и долга перед старшим поколением. Дедушка и бабушка имеют право общаться со своими несовершеннолетними внуками независимо оттого, находятся в браке их родители или расторгли его. В случае отказа родителей от предоставления дедушке или бабушке возможности общаться с внуками, порядок общения определяет суд, если такое общение не будет мешать нормальному воспитанию ребенка.

Время и условия общения должны быть точно указаны в решении суда. Праву дедушки и бабушки па общение со своими несовершеннолетними внуками корреспондирует обязанность родителей предоставлять дедушке или бабушке возможность такого общения. При этом не имеет значения то обстоятельство, находятся ли родители ребенка в браке между собой или расторгли его. В последнем случае обязанность по предоставлению дедушке или бабушке возможности общения с внуками лежит на том из родителей, при котором проживают дети. В случае отказа родителей от предоставления дедушке или бабушке возможности общаться с внуками порядок такого общения определяет суд на основании заявления заинтересованного лица. В целях надлежащего рассмотрения дела суд в первую очередь должен выяснить вопрос, не будет ли общение дедушки или бабушки с внуками мешать нормальному воспитанию ребенка.

В этой связи судебное разбирательство, как того требует часть вторая ст. 86 Кодекса РБ о браке и семье, назначается только после получения от органа опеки и попечительства соответствующего заключения по существу рассматриваемого спора.

Заключение органа опеки и попечительства суд оценивает и совокупности с другими материалами дела. При необходимости суд может уточнить желание ребенка относительно порядка и условий его общения с дедушкой или бабушкой.

Время и условия общения дедушки или бабушки с внуками должны быть точно указаны в решении суда. О последствиях невыполнения решения суда 30, ст.77 . Родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных оснований. Иск в защиту родительских прав может быть предъявлен также органом опеки и попечительства или прокурором. Суд вправе отказать в удовлетворении этих требований, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

При этом суд учитывает продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, а также желание ребенка, достигшего десяти лет. Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что ни родители, ни лица, у которых ребенок находится, не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание ребенка, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. Право родителей требовать возврата своих детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных на то оснований, основывается на преимущественном перед другими лицами праве родителей на воспитание своих детей 30,ст. 75 . Права и обязанности родителей по воспитанию своих детей предполагают в качестве обязательного условия наличие у них возможности лично воспитывать ребенка, что обеспечивается надлежащим образом при совместном проживании и повседневном общении.

Удержание любыми лицами, в том числе и близкими родственниками, ребенка у себя без законных оснований нарушает родительские права и является основанием для предъявления родителями иска о возврате детей. На практике чаще всего имеют место случаи, когда родители сами передают своих детей временно на определенный срок близким родственникам, друзьям, соседям в связи с выездом в командировку, отпуск и по другим причинам аналогичного характера.

И если по истечении оговоренного срока лица, у которых оказался ребенок, отказываются возвратить его родителям например, под предлогом, что у дедушки и бабушки лучшие жилищные условия, ребенок посещает престижное учебное заведение и т.п возникает необходимость защиты родительских прав в судебном порядке.

Иск в защиту родительских прав может быть предъявлен также органом опеки и попечительства или прокурором. Дела о возврате детей от лиц, удерживающих их без законных на то оснований, рассматриваются, как правило, по месту жительства таких лиц 6, ст. 46 . К участию в таком деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан представить суду заключение по существу рассматриваемого спора. Преимущественное право родителей на воспитание своих детей перед все- ми другими лицами не является безусловным основанием для удовлетворения их требований о возврате ребенка.

В соответствии с Ч.2 ст.79 Кодекса РБ о браке и семье, суд вправе отказать в удовлетворении этих требований, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Чтобы сделать такой вывод, суд должен учесть все обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Два из них приведены законодателем в комментируемой статье это продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, а также желание ребенка, достигшего 10 лет. Наличие у лиц, удерживающих у себя ребенка, лучших материально-бытовых условий по сравнению с теми, что имеют родители ребенка, не дает суду права отказать родителям в защите их родительских прав. И наоборот, суд обязан отказать в иске, если будет установлено, что родители не смогут обеспечить ребенку надлежащее воспитание например, ребенок длительное время проживает у дедушки и бабушки вследствие того, что его родители ведут антиобщественный образ жизни. Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что ни родители, ни лица, у которых ребенок находится, не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание ребенка, в этом случае суд в соответствии с Ч.3 ст.77 Кодекса РБ о браке и семье, должен передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства. Законом не исключается возможность повторного предъявления родителями иска о передаче им ребенка.

Рассматривая такой спор, суд может вынести решение в их пользу, если налицо существенное изменение обстоятельств, которые по первоначальному иску послужили основанием для отказа в защите родительских прав. На практике встречаются случаи, когда родители требуют возврата ребенка от лиц, у которых он находится на законных основаниях опекуны, попечители, приемные родители, детские интернатные учреждения. Первоначально здесь должен быть решен вопрос об отмене в установленном порядке опеки, попечительства или о досрочном расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При отказе органа опеки и попечительства вынести решение о прекращении опеки, попечительства или о расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью родители вправе обратиться с иском в суд о возврате ребенка.

В ходе судебного разбирательства суд должен установить прежде всего, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, которые послужили основанием для установления над ребенком опеки, попечительства или передачи его на воспитание в приемную семью, а также отвечает ли интересам ребенка его возвращение к родителям.

Суд вправе отказать в удовлетворении иска, если будет установлено, что возврат ребенка родителям не отвечает его интересам.

Заключение. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в силу 01 сентября 1999 года, является более усовершенствованным в сравнении с ранее действовавшим законодательством.

Он является нормативно-правовым актом, регулирующим брачно-семейные отношения в современных социально-бытовых и культурных условиях жизни общества. Кодекс основан на международных общепринятых принципах демократии, свободы личности, укрепления семьи и защиты прав детей. В новом Кодексе Республики Беларусь о браке и семье в отличие от ранее действовавшего законодательства не конкретизируются задачи, стоящие перед родителями в деле воспитания детей, отсутствуют предписания идеологического и морально-нравственного характера.

В Кодексе определены лишь основные направления деятельности родителей забота о физическом, духовном, нравственном развитии детей, их здоровье, образовании, подготовка к самостоятельной жизни. Эти задачи определены в Конвенции о правах ребенка и Законе Республики Беларусь О правах ребенка. В отличие от ранее действовавшей нормы Кодекса, регламентирующей права органа опеки и попечительства на определенный срок лишить родителя, проживающего отдельно от ребенка, общения с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает на него вредное влияние, в настоящем Кодексе Республики Беларусь о браке и семье установлено, что орган опеки и попечительства лишь привлекается судом к участию в деле при разрешении спора между родителями о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей.

Принципиально новым в Кодексе стало закрепленное в Законе о правах ребенка положение о правах ребенка на судебную защиту.

По делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых отношений, административных и иных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком или доходами от предпринимательской деятельности, несовершеннолетние дети лично защищают в суде свои права и охраняемые законом интересы. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей несовершеннолетнего ребенка для оказания ему помощи решается судом 6,Ч.3 ст. 59 . Также предусмотрена возможногсть Соглашения о детях, которое могут заключить супруги при расторжении брака.

Современное брачно-семейное законодательство Республики Беларусь ликвидировало пробел в области имущественных прав детей. Впервые имущественные права несовершеннолетних детей в семье - право на имущество личное и общее, право на участие во внесемейных отношениях гражданского оборота, право на достойный уровень жизни - путем получения содержания и иных выплат гарантированы законом 8, гл. 11-12 . Право ребенка на получение содержания от родителей приобрело большую четкость, гибкость и гарантированность. Основания для снижения и освобождения от уплаты алиментов сведены до минимума.

Не является в настоящее время основанием для освобождения родителей от уплаты алиментов на детей их помещение на государственное обеспечение в интернатное учреждение 8,ст. 93 . Родители могут решить вопрос о содержании детей при раздельном проживании и на случай развода в Брачном договоре и в Соглашении о детях при расторжении брака. Однако даже самая тщательная регламентация обязанностей родителей по содержанию детей не может исключить ситуацию, когда почему-либо родители один из них не могут предоставить содержание своим детям.

Возникает вопрос, могут ли дети в таком случае получить содержание от других членов семьи или лиц, заменяющих родителей. На мой взгляд, наряду с множеством усовершенствований, в Кодексе имеются существенные недоработки.

Так, например, вызывает сомнение, что меньшая обеспеченность детей, проживающих с плательщиком алиментов, чем его детей от другого брака, может послужить основанием для его освобождения от уплаты алиментов 8,Ч.2 ст.98 . Также имеется такой факт, что получить в судебном порядке содержание от близких родственников и лиц, заменяющих родителей, в настоящее время проблематично, поскольку обязанность близких родственников деда, бабки, брата, сестры и некоторых лиц, заменяющих родителей отчима, мачехи по содержанию несовершеннолетних детей по новому Кодексу о браке и семье Республики Беларусь перешла в ряд не правовых, а моральных обязанностей.

Нуждается в более четкой регламентации на законодательном уровне вопрос о разрешении споров между родителями о вывозе ребенка на постоянное место жительства за границу. Декретом Президента Республики Беларусь 33 от 24.08.1999 г. постановлено, что дети, не достигшие 18-летнего возраста несовершеннолетние могут выезжать из Республики Беларусь с письменного согласия законных представителей или в их сопровождении.

А при отсутствии письменного согласия одного из законных представителей выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего может быть разрешен на основании решения суда. Выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего для лечения, оздоровления или консультации по этим вопросам может быть осуществлен с письменного согласия одного из законных представителей или в его сопровождении.

Другими словами, ребенок для лечения и оздоровления может выезжать из Республики Беларусь беспрепятственно. Что же касается выезда ребенка за границу на постоянное место жительства, здесь вопрос обстоит сложнее. И, на мой взгляд, законом не достаточно регламентирована защита прав ребенка в этой области. С одной стороны, родителю, выезжающему на постоянное проживание за пределы Республики Беларусь достаточно проблематично получить письменное согласие другого родителя для вывоза ребенка с собой.

В этой области полное право решить судьбу ребенка предоставлено судам. Но в то же время эти решения могут быть почти безосновательными. Суды в основном склонны полагаться на то, что страна с более высоким уровнем жизни, более стабильным экономическим и политическим положением может предоставить ребенку лучшие условия для проживания, нежели Республика Беларусь. Но не стоит забывать, что в любой стране мира, даже самой демократичной и экономически развитой существуют и так называемые низшие слои населения - безработные, бездомные, люди, не имеющие возможности получить даже начальное образование и лечение.

И существуют ли какие-либо гарантии, что ребенок, выехавший из Республики Беларусь, не окажется в числе вышеперечисленной категории людей. Если рассматривать этот вопрос более детально, то при разрешении спора между гражданами, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь, с кем же следует оставить ребенка на проживание, то органами опеки и попечительства проводится тщательное обследование условий, в которых должен проживать ребенок, возможности его содержания, воспитания, получения достаточного умственного и физического развития.

И только после этого суд принимает решение, с кем из родителей более целесообразно оставить ребенка на проживание. В случае же вывоза ребенка за границу, обследование его будущего места проживания на сегодняшний день не представляется возможным ввиду того, что нашим законодательством этот вопрос не только не урегулирован, но даже и не затронут.

Суды при этом не могут ссылаться на какую-либо нормативно-правовую базу, а исходят лишь из общепринятых представлений о жизни в экономически развитых государствах. В результате чего несовершеннолетние граждане Республики Беларусь, вывозимые на постоянное место жительства за границу, становятся наиболее незащищенной частью населения, так как не гарантирована их защита в других странах от различного рода насилия, а наши законодательные акты не предусматривают, каким образом государство может защитить их от этого.

В настоящее время вопрос защиты прав детей становится все более актуальным ввиду того, что многие люди имеют возможность выезда на постоянное жительство за границу. Кроме того, имеется горькая практика, широко известная из средств массовой информации, когда в результате недостаточно проработанного Законодательства дети оказываются жертвами купли-продажи, рабства, физической и сексуальной эксплуатации.

И в нашем случае нет никаких гарантий, что ребенок, выехавший в так называемое развитое государство, не окажется в таком положении. На мой взгляд, чтобы избежать этого, в первую очередь нужно более детально проработать и утвердить нормативно-правовую базу, касающуюся защиты прав детей. Также следует создать специальные комиссии, которые на международном уровне могли бы иметь возможность обследования будущих условий жизни ребенка за пределами Республики Беларусь. Возможно, для этого даже потребуется подписание каких-либо международных договоров или Соглашений.

Кроме этого, вышеназванные комиссии, во избежание нарушения прав ребенка, должны быть наделены правом контроля за проживанием наших детей за границей до достижения ими совершеннолетия. Кодексом Республики Беларусь о браке и семье урегулировано право ребенка на судебную защиту. За пределами же Республики Беларусь это право ребенок фактически реализовать не может ввиду того, что ему просто некуда обратиться. Поэтому, наверное, целесообразно было бы за границей организовать специальные органы, или представительства Республики Беларусь по защите прав детей, в которые ребенок, беспрепятственно мог бы обратиться за помощью.

Демократическое и правовое государство в первую очередь должно заботиться о детях, ведь это - наше будущее. И будущее это будет зависеть от того, как и в каких условиях будут проживать, и воспитываться наши дети. Список использованных источников. Нормативно-правовые акты 1. Декларация прав ребенка, провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года. Права человека. Сборник международно-правовых документов Мн. Белфранс , 1999 - с.135. 2. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, благополучия детей, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1986 года. Сборник международно-правовых документов Мн. Белфранс , 1999 - с.152. 3. Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированная Республикой Беларусь 1 октября 1990 года. Права человека Сборник международно-правовых документов Мн. Белфранс , 1999 - с.137. 4. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями 1996 года. 5. Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Национальный реестр правовой информации Республики Беларусь Мн 1999. 6. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь Мн. Ураджай , 2001. 7. Жилищный кодекс Республики Беларусь Мн. Информационно-правовое агентство Регистр , 1999. 8. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье Мн. Информационно-правовое агентство Регистр , 1999. 9. Уголовный кодекс Республики Беларусь Мн. Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999. 10. Закон Республики Беларусь О гражданстве Республики Беларусь от 1 августа 2002 года Мн. НРПА 88 - 2002. 11. Закон Республики Беларусь О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь 32 от 2 июня 1993 года Мн. Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь - 1993 - 22 - ст.394. 12. Закон Республики Беларусь Об образовании от 29 октября 1991 года, в редакции Закона от 19 марта 2002 года Мн. НРПА - 2002 - 37. 13. Закон Республики Беларусь О свободе совести и религиозных организациях от 31 октября 2002 года Мн. НРПА - 2002 - 123. 14. Указ Президента Республики Беларусь 46 от 21 января 1998 года Об утверждении основных направлений государственной семейной политики Республики Беларусь. Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь, 1998 - 3. 15. Указ Президента Республики Беларусь 392 от 12 августа 1998 года О материальной поддержке семей, усыновивших удочеривших детей. Собрание декретов, указов Президента и Постановлений правительства Республики Беларусь 1998 - 23. 16. Декрет Президента Республики Беларусь от 24 августа 1999 года 33 О некоторых мерах по совершенствованию порядка выезда из Республики Беларусь Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь 1999 - 24. 17. Положение о порядке приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, их обслуживании и ремонте, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь 398 от 30 июня 1992 года. Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь - 1998 - 22 - ст.596. 18. Положение о порядке усыновления удочерения детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь 1679 от 28 октября 1999 года. Мн. НРПА, 1999 - 85. 19. Положение о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь 821 от 7 июня 2000 года. Мн. НРПА, 2000 - 59. 20. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993года. Судебный вестник - 1994 - 3. 21. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 9 от 20 декабря 2000 года О судебной практике по делам об усыновлении удочерении. Сборник постановлений Пленума Верховного суда Республики Беларусь по гражданским делам Мн. Тесей , 2002 - с.88. 22. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 12 от 20 декабря 1991 года О практике применения судами Республики Беларусь законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов на детей. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по гражданским делам Мн. Тесей , 2002 - с.107. 23. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 10 от 16 декабря 1994 года О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей. Судебный вестник - 2000 - 1. 24. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 9 от 17 декабря 1998 года О применении судами законодательства Республики Беларусь О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по гражданским делам Мн. Тесей - 2002 - с.88. 25. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 5 от 22 июня 2000 года О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 66 - 2000. 26. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 7 от 26 сентября 2002 года О судебной практике по делам о лишении родительских прав. Судебный вестник - 2002 - 4 - с.17. Опубликованная юридическая практика в официальных юридических изданиях. 27.Дела о лишении родительских прав, отобрании ребенка без лишения родительских прав и восстановлении в родительских правах.

Судебный вестник - 2002 - 4 - с.23, 49. 28.О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей.

Судебный вестник - 2002 - 1 - с.23. 29.О практике применения судами законодательства об установлении отцовства.

Судебный вестник - 2000 - 1 - с.20. Архивы судов Брестского района, Ленинского и Московского районов г. Бреста.

Специальная литература. 30.Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье - Тихиня В.Г, Голованов В.Г Мн. Светоч , 2000. 31.Санько Н.Н Новый порядок усыновления Судебный вестник - 2001 - с.16. 32.Яцкевич Н.Н. Закон и родители - Мн. Беларусь , 1989 - с.7. 33.Тадевосян В.С. Семья и закон - М. Знание , 1974 - 5с. Реферат Тема моей дипломной работы Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей. Работа написана на 76 листах компьютерного текста. В процессе написания дипломной работы было использовано 33 источника, среди них нормативно-правовые акты, опубликованная в официальных источниках судебная практика, специальная литература.

В качестве приложений использованы выписки из решений судов.

Ключевые слова БРАК, РОДСТВО, РЕБЕНОК, РОДИТЕЛИ, ВОСПИТАНИЕ, УСЫНОВЛЕНИЕ, ОПЕКА, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО, МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА, ГРАЖДАНСТВО, ИМУЩЕСТВО, АЛИМЕНТЫ, СОДЕРЖАНИЕ, СПОРЫ, ПРАВА РОДИТЕЛЕЙ, ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ, ВОЗНИКНОВЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ, ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ. Предметом исследования дипломной работы является понятие, сущность и основания возникновения родительских прав, обязанности родителей, опекунов, попечителей и усыновителей, порядок и условия осуществления усыновления, порядок осуществления личных и имущественных прав и обязанностей родителей, основания возникновения и порядок разрешения споров, связанных с воспитанием детей, рассмотрение споров о лишении родительских прав. Цель исследования состоит в том, чтобы показать необходимость детальной проработки и усовершенствования нормативно-правовой базы, касающейся вопросов воспитания и защиты прав детей.

Исследуя материал, я пришла к выводам, что эти вопросы в законодательстве Республики Беларусь не достаточно урегулированы и нуждаются в более четкой регламентации.

Требуется более детальный подход к решению такой глобальной проблемы, как защита прав детей.

План-конспект выступления.

Уважаемый председатель, уважаемые члены государственной комиссии! Темой моей дипломной работы является Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей, которую я предлагаю Вашему вниманию.

Выбор данной темы был продиктован тем, что меня всегда интересовали вопросы, связанные с правами детей, деятельностью государственных и судебных органов по защите прав и интересов несовершеннолетних.

Все эти вопросы регулируются многочисленными международными актами и Соглашениями, достаточно урегулированы национальным Законодательством, и тем не менее, у нас в государстве приблизительно 30 тыс. детей при живых родителях содержатся в детских государственных учреждениях детских домах, школах-интернатах, детских деревнях. Помещение их в эти учреждения связано как правило с тем, что родители отказываются от их воспитания по собственной воле или лишаются родительских прав по решению суда. Некоторые из этих детей усыновляются гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами.

Причем, разрешение всех этих вопросов Кодексом о браке и семье Республики Беларусь отнесено к компетенции суда. Другой проблемой являются споры, возникающие между родителями ребенка, а также родителями и иными лицами бабушками, дедушками, связанные с определением места проживания ребенка или с участием в его воспитании.

Мне хотелось более полно изучить эти вопросы, обобщить и проанализировать правовую базу, регулирующую их разрешение.

Считаю, что тема моей работы актуальна, связана не только с правовыми, но и морально-нравственными аспектами, и представляет интерес не только для правоведов, но и всех граждан, ибо все мы или родители, или дети. Рассматривая содержание работы, особое внимание мною было уделено вопросам возникновения прав и обязанностей родителей.

В этом плане мною особо был исследован вопрос установления отцовства в отношении детей, рожденных вне брака, а также вопросы, которые необходимо выяснять суду при разрешении таких споров.

Также довольно значительное внимание в этом разделе работы уделено вопросам усыновления детей, в том числе и международному усыновлению. Согласно статистических данных Брестского областного суда, за прошлый год иностранными гражданами было усыновлено 27 несовершеннолетних детей.

Поскольку эти дела рассматриваются в закрытых судебных заседаниях, то я не имела возможности с ними знакомиться и использовала в написании работы только опубликованную судебную практику.

Вторым вопросом, который наиболее распространен в судебной практике является вопрос, связанный со взысканием алиментов на содержание несовершеннолетних детей с родителей, которые уклоняются от выполнения этой обязанности.

При разработке этого вопроса были тщательно изучены критерии, по которым определяется размер алиментов, особенно с лиц или с родителей, которые не заняты общественно-полезным трудом, а порой и уклоняющихся от уплаты алиментов, путем сокрытия своих доходов, или трудоустройством на неоправданно низкооплачиваемую работу.

Я считаю совершенно оправданной практику, когда размер алиментов, взыскиваемых на содержание детей с неработающих родителей определяется исходя из среднестатистического дохода в данном регионе. И считаю, что это правило должно распространяться и на тех родителей, размер заработной платы которых не позволяет уплачивать алименты в таком же размере как и неработающих.

Например, если отец ребенка, обязанный уплачивать алименты не работает, то в настоящее время, исходя из среднестатистического дохода рабочих и служащих Брестской области, он ежемесячно уплачивает алименты на содержание 1 ребенка в размере 45000 рублей. Другие же отцы, трудоустраиваются на работу с заработком 50000 рублей и исходя из ставки размеров алиментов на 1 ребенка 25 ежемесячно они уплачивают алименты в размере 12000 рублей, что естественно недостаточно для содержания ребенка.

Поэтому я считаю, что должники, имеющие хотя и регулярную, но незначительную заработную плату, в силу своей обязанности по содержанию детей, обязаны в любом случае уплачивать алименты не менее тех, которые уплачиваются неработающими должниками. Также имеется такой факт, что получить в судебном порядке содержание от близких родственников и лиц, заменяющих родителей, в настоящее время проблематично, поскольку обязанность близких родственников дедушки, бабушки, брата, сестры и некоторых лиц, заменяющих родителей отчима, мачехи по содержанию несовершеннолетних детей по новому Кодексу о браке и семье Республики Беларусь перешла в ряд не правовых, а моральных обязанностей. Что касается споров, связанных с воспитанием детей, между родителями и иными лицами, то анализ изученной мной практики рассмотрения таких дел в судах г. Бреста и опубликованной практики позволяет сделать вывод, что эти вопросы судами разрешаются последовательно и с учетом требований закона о приоритете интересов ребенка.

Поэтому, невзирая на определенные морально-нравственные сложности, практика различных подобных споров является довольно стабильной.

На мой взгляд, значительную роль в этом играют органы опеки и попечительства, участие которых в этих делах является обязательным и представители которых ответственно относятся к проверке жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних и изучению психологического климата в семье родителей.

Тем не менее, по спорам, связанным с вывозом несовершеннолетних детей на постоянное место жительства за границу, считаю, что законодательство не в достаточной степени гарантирует учет интересов несовершеннолетних, у которых один из родителей вопреки желанию другого вывозит ребенка за границу. В ряде случаев остающийся родитель может быть лишен не только участия в воспитании ребенка, но и вообще видеть его, что нельзя признать правильным, так как родитель имеют равные права на участие в воспитании детей.

К тому же нельзя согласиться, что во всех случаях вывоз ребенка за рубеж соответствует его интересам. Я считаю, что решение всех этих вопросов должно быть закреплено законодательно, что будет способствовать более четкой регламентации вопросов защиты прав несовершеннолетних. Работать над темой мне было интересно. Я узнала для себя много нового, полезного.

К сожалению в рамках своего выступления я не могу осветить все вопросы по исследуемой теме, но в случае если ко мне будут вопросы у членов высокой комиссии, то я готова на них ответить. Отдел образования - для дошкольников Отдел здравоохранения - для школьников.