Виды деятельности унитарного предприятия. В отличие от коммерческих организаций других организационно-правовых форм унитарное предприятие не может осуществлять любые, не запрещенные законом виды деятельности.
Выбор возможных видов деятельности ограничен для него рамками закрепленных уставом предмета и целей деятельности. В законодательстве понятие предмет деятельности специально не определено. Однако исходя из его общего смысла и сложившейся практики можно сделать вывод, что с этим понятием связана сфера, к которой относится основная деятельность предприятия, то есть деятельность, непосредственно направленная на реализацию сформулированных в его уставе целей.
При определении в уставе предмета деятельности не обязательно перечислять все виды основной деятельности, которыми унитарное предприятие может заниматься. Законодательством не предусмотрено такого требования. Вместе с тем, учредитель вправе устанавливать в уставе дополнительные по отношению к законодательству ограничения правоспособности унитарного предприятия, в частности, включать в устав закрытый, не допускающий расширения перечень видов его деятельности.
Таким образом, предмет деятельности унитарного предприятия может быть определен с различной степенью детальности. Вместе с тем, следует заметить, что чем детальнее определен этот предмет, тем меньше возможностей для развития и совершенствования своей деятельности имеет унитарное предприятие.
Возможный состав деятельности организации ограничивается также ее уставными целями. В соответствии с абзацем 0 пункта 0 статьи 00 ГК РФ она может вести только такую деятельность, которая соответствует целям, предусмотренным в ее учредительных документах. Здесь следует отметить, что понятие соответствие целям, также как и понятие предмет деятельности, в законодательстве не определено, однако по сравнению с первым вызывает на практике гораздо больше проблем в своей интерпретации. 0.0.0. Право собственности на имущество Имущество государственного или муниципального предприятия не является собственностью этого предприятия, а находится соответственно в государственной или муниципальной собственности статья 00 ГК РФ . Это имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паям, в том числе между работниками предприятия.
Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Права унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним имущества определяются собственником, который принимает решение о закреплении имущества за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления На праве оперативного управления имущество закрепляется за казенным предприятием Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником, в определенных пределах. Оно не вправе без согласия собственника продавать недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной складочный капитал хозяйственных обществ и товариществ.
Собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Однако это не касается имущества предприятия, принадлежащего ему помимо имущества, находящегося в хозяйственном ведении остальным имуществом, принадлежащим унитарному предприятию, оно распоряжается самостоятельно.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, ограничено и в вопросе распоряжения полученными доходами. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, как и имущество, приобретенное им по договору, поступают также в хозяйственное ведение унитарного предприятия. Кроме того, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.
Вопросы имущественной ответственности унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и собственника его имущества определены законодательством следующим образом унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника, а собственник в общем случае не отвечает по обязательствам предприятия. Унитарное предприятие само несет полную ответственность по своим обязательствам, отвечая всем принадлежащим ему имуществом. 0.0.0. Управление деятельностью Управление деятельностью унитарного предприятия осуществляется руководителем, который назначается собственником или уполномоченным собственником органом и им подотчетен.
Исходя из изложенного можно сделать вывод, что унитарное предприятие более самостоятельно в своей деятельности, нежели учреждение. В соответствии со статьей 000 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Эта норма закона является основанием для непосредственного вмешательства собственника в определение объема и структуры деятельности учреждения, установление цен на его услуги.
В увязке с этой нормой находится и предусмотренный законодательством сметный порядок финансирования учреждения его собственником. Унитарное предприятие также ограничено в своих правах в отношении закрепленного за ним имущества.
Однако для него установление подобных заданий законодательством не предусмотрено. Оно свободно в определении объема и структуры своей деятельности, что позволяет ему гибко реагировать на запросы потребителей. Унитарное предприятие не финансируется по смете. Учредитель оплачивает его услуги в соответствии с заключенными договорами. Это не только обеспечивает возможность оперативного маневра ресурсами, но и в отсутствии устанавливаемого сметой ограничения на фонд оплаты труда создает у коллектива унитарного предприятия реальные коммерческие стимулы.
Все это позволяет сделать следующий вывод форма унитарного предприятия позволяет удержать организацию в определенных границах деятельности, однако в этих границах она ведет себя как коммерческая организация, и ее стремление к извлечению прибыли может войти в конфликт с целями деятельности, закрепленными учредителем в ее уставе. Медицинское унитарное предприятие неизбежно будет стремиться к отказу от нерентабельных видов услуг, от соблюдения части обязательств перед прикрепленным населением.
Для противодействия этому потребуются дополнительные затраты государства по организации контроля за работой унитарного предприятия, которые будут выше, чем в случае контроля за некоммерческой организацией. В связи с этим расширение использования данной формы не может рассматриваться в качестве альтернативы сформулированному в настоящей работе предложению о необходимости создания новой организационно-правовой формы - государственной муниципальной некоммерческой организации. 0.0. Структура и система управления ГЛАВА 0.