Примат современного международного права

Примат современного международного права.

Проблема примата международного права над внутригосударственным начала остро дискутироваться в юридической литературе международного права с начала 20-х годов XX века. Идея примата международного права над внутригосударственным содержалась в работах многих русских юристов-международников, в частности, Казанский пишет Что постановления права международного и постановления права внутригосударственного должны находиться в согласии между собою.

Внутригосударственное право не может противоречить международному. Если же подобные противоречия окажутся почему-либо, государство обязано не только нравственно, но и юридически согласовывать свои внутренние порядки с принятыми им на себя обязательствами. Международное право должно быть выполняемо.

Находится или не находится с ним в согласии внутренне право страны, это с международно-правовой точки зрения безразлично. Если не находится, оно должно быть изменено. Это юридически обязательно для государства, но фактически международное право влияет при этом не только на так называемое внешнее государственное право, но и вообще на внутренние порядки страны, заставляя государства принимать в свои законы новые начала например, относительно своих подданных подобные тем, которые они обязались признавать в международных отношениях.1 Впоследствии теория примата международного права получила широкое распространение в западной науке международного права.

Наиболее известными последователями этой теории являются Ле Фюр, Ш. Руссо Франция, Гугенгейм Швейцария,Фердросс и Брандвейнер Австрия, Д.Гунст и Е.Зауэр Германия. 1Казацкий П.Е. Введение в курс международного права. М Юрист 1991г. С.264. 10 В области международных отношений примат должен иметь ценностный подход, а не критерии силового характера.

Право само содержит социальные ценности, которые дополнительно поддерживаются силой. А в международном праве этот ценностный характер права выражен еще сильнее. В настоящее время проблема взаимодействия международного и национального права исследуется с позиции примата международно- правовой системы над внутригосударственной. В странах, где существует демократия, соблюдаются права человека, господствует и принцип примата права над государством.

В условиях демократического режима затруднена агрессивная внешняя политика. Она находится под контролем. Демократические правовые государства в принципе не представляют опасности в разжигании войн, но такую опасность представляют любые тоталитарные государства, подавляющие личность и демократические свободы, осуществляющие агрессивную внешнюю политику. Если ядерным оружием обладает подобное государство, даже небольшое, то это представляет опасность для всего человечества. Поэтому-то международное право - право всего человечества, которое призвано охранять интересы личности и человечества в целом1. Третий момент - примат международно-правовых норм. Несомненно, эти нормы пользуются приоритетом по отношению к внутригосударственным. В международно-правовых нормах закреплены общечеловеческие ценности.

Отсюда следует, что принцип примата международного права должен быть закреплен в Конституции государства. А при противоречии национального закона нормам международного права первый должен быть приведет в соответствие со вторым. 1Марченко М.Н. сравнительное правоведение.

М Проспект 2001 г. С. 97. 11 В демократическом правовом государстве, когда действует принцип разделения властей, судебная власть имеет право и должна руководствоваться международно-правовыми нормами. Соотношение международного и национального права происходит в виде их взаимовлияния. Первичным при этом является влияние национального права на международное. Государства создают международное право, а не наоборот1. Государства должны выполнять свои международные обязательства независимо от того, соответствует такое выполнение нормам национального права или нет. Эта первичность означает, что в процессе создания норм международного права государства исходят из принципов и норм своего национального права и не идут на создание норм международного права, противоречащих основам их конституционного строя.

Государства - также стараются не заключать международные соглашения, выполнение которых требовало бы от них осуществления значительных изменений в своем национальном праве.

Что же касается взаимодействия уже существующих норм международного и национального права, их соотношения в процессе реализации, то выполнение принципа, что государство не может ссылаться на национальное право в оправдание невыполнения своих международных обязательств2, означает определенный приоритет норм международного права над национальным правом в процессе применения тех и других. Национальное право оказывает двоякое влияние на международное право 1Тункин Г.И. Международное право.

М Юридическая литература 1982 г. С. 75. 2Черниченко С.В. Международное право современные теоретические проблемы. М Юридическая литература 1993 г. С. 129. 12 во-первых, это влияние содержания норм национального права на содержание норм международного права. Такое влияние можно назвать материальным. во-вторых, это влияние норм национального права, касающихся порядка создания норм международного права заключения международных договоров, на действительность норм международного права.

Так как этот аспект влияния национального права на международное право имеет дело с нормами, касающимися процесса создания норм международного права, то его можно назвать процессуальным влиянием. Исследование теоретических проблем соотношения международного инационального права позволяет сделать вывод о том, что причинойвзаимодействия этих систем права является взаимодействие регулируемых ими общественных отношений.

Нормы национального права оказывают влияние на волю государства, на его международно-правовую позицию и через них на международное право. Особенностью воздействия национального права на международное право является то, что это воздействие однопорядковых явлений, юридически обязательных правил поведения на другие юридически обязательные правила поведения, действующие в другой сфере1. Нормами национального права, непосредственно влияющими на международное право, являются 1. Закрепленные в национальном праве принципы внешней политики государства.

Эти принципы направлены на регулирование отношений данного государства с другими, хотя непосредственно они действуют только вотношении субъектов национального права этого государства. Главным 1Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М Международные отношения 1982 г. С. 30. 13 образом они определяют направление деятельности органов, участвующих в осуществлении внешнеполитических функций государства, должностных лиц. Они определяют также направление правотворческой деятельности в области внешней политики государств. 2. Нормы национально права, регулирующие конкретную внешнеполитическую деятельность государства.

Национальное право содержит нормы, регулирующие многие конкретные формы осуществления внешнеполитических функций. Эти нормы также тесно взаимодействуют с международным правом, оказывают на него определенное влияние. 3. Номы национального права, регулирующие отношения между субъектами национального права из разных стран.

Данные правила поведения оказывают большую роль в появлении новых норм международного права, так называемое параллельное законодательство. Государства, одинаково регулирующие те или иные отношения, закрепляют эти совпадающие положения в договорах, или они входят в международное право через его обычные нормы. 4. Нормы национального права, регулирующие внутренниеотношения, которые могут породить межгосударственные отношения по поводу их регулирования.

В период после второй мировой войны заключено значительное число международных договоров, регулирующих отношения между государствами по поводу защиты прав и свобод человека. Непосредственно эти права и свободы предоставляются индивидам государством, закрепляются в нормах национального права. Поэтому при создании норм международного права в области защиты прав человека каждое государство стремится закрепить в них свою концепцию прав человека, исходит из возможностей своего национального права.

Отсюда вытекает огромное влияние 14 национального права на содержание этих норм международного права. 5. Определенные юридические максимы, обеспечивающиевнутреннюю согласованность правовых систем и возникшие, как правило, в рамках национального права. Любая система права, и международное право не является исключением, содержит определенные юридические максимы, которые, не регулируя непосредственно какие-либо общественные отношения, направлены на обеспечение согласованности между отдельными положениями данной правовой системы.

Юридические максимы - особые юридические принципы, пришедшие из внутригосударственного права, первоначально из римского права, а затем усвоенные буржуазными национальными правовыми системами последующий закон отменяет предыдущий, общий закон отменяется специальным, договоры не вредят и не приносят выгоды третьим лицам, никто не может предоставить другому больше чем имеет сам, равный над равным власти не имеет и т.д.1 Заметное влияние на право международных договоров оказывают нормы национального права, касающиеся заключения международных договоров.

Часто целью норм международного права является достижение определенного урегулирования отношений между субъектами национального права. Посредством международных договоров государства определяют не только свои взаимные права и обязанности, но нередко также права и обязанности своих физических и юридических лиц, то есть своих граждан и организаций. В таких случаях национальное законодательство нередко служит примером для норм международного права, которые затем, в свою очередь, могут стать образцами для национального законодательства. 1Бекяшев К.А. международное публичное право.

М Проспект 1999 г. С. 84. 15 Основной целью издания государством норм внутреннего права, касающихся порядка заключения договора, является необходимость обеспечения выражения подлинной воли государства. Нарушение установленного в конституциях процесса волеобразования пишет А.Н. Талалаев могут привести к таким существенным порокам воли, что она не будет подлинной волей государства и, следовательно, не сможет образовать действительного соглашения государств Однако недействительность международного договора в этом случае будет не просто результатом несоблюдения договаривающимся государством тех или иных норм конституционного права, а следствием пороков его воли, отсутствия подлинного соглашения, то есть недействительность и в этом случае будет определяться нормами международного права.1 То есть условия действительности международного договора содержатся, в международном праве и именно оно предусматривает, что в определенных случаях нарушение норм национального права, касающихся компетенции заключать договор, может служить основанием для признания недействительным согласия государства на обязательность для него договора.

Поэтому не всякое нарушение норм национального права, касающихся порядка заключения международных договоров, а только нарушение, предусмотренное нормами международного права, может служить основанием для оспаривания действительности договора.

При этом право оспаривать имеет только сторона, чье национальное право нарушено, так как именно ее воля оказалась неподлинной.

Воля же другой стороны была направлена на заключение именно такого договора. 1Талалаев А.Н.Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ. Государство и право. 1998 г 3. С. 69. 16 1.3. Влияние национального права на международное. Международное право оказывает обратное воздействие на национальное право.

Под его влиянием в национальном праве возникают новые нормы, изменяются либо отменяются существующие, то есть, оказывая помощи международному праву с целью реализации его норм, национальное право подвергается изменениям, вызванным необходимостью исполнения норм международного права. Д.Б. Левин отмечает, что вопрос о влиянии национального права на международное право составляет не юридический, а социологический аспект проблемы соотношения международного и внутригосударственного права1. Зато вопрос о влиянии международного права на национальное право, не переставая быть и социологическим, представляет собой чисто юридический аспект этой проблемы именно в силу того, что