Понятие социальной защиты населения. Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Конституции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация и является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ст.7 . Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Конституция Российской Федерации.
М. Норма, 2001 56с. Социальная защита населения в широком смысле - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп совокупность мер, направленных против ситуации риска, в жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца комплекс мёр по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни.
Социальная защита населения включает, социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку помощь Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночном отношениям в обществе Савинов А.В. Организация работы органов социального обеспечения Учебник- М. ФОРУМ ИНФРА-М, 2003 368 с Основными предпосылками ее развития является - изменение форм собственности - изменение системы распределения, материальных благ и услуг и формирования новых отношений между членами общества - потребность в решении целого ряда социальных проблем безработицы, гарантии социальной зашиты в старости, медицинского обслуживания др. социальное расслоение общества обеспечение законодательной основы защиты прав к свобод человека.
Основные цели социальной защиты населения избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международно-правовых пактах о правах и свободах граждан.
Основные требования к реализации социальной защиты населения наиболее уязвимых слоев населения состоят, в следующем - первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты - перенос центра тяжести, в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях - необходимость организации социальной защиты населения, прежде всего через помощь семье - повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты -усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д. -обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определённый контингент нуждающихся -максимальный учет принципа социальной справедливости и др. Каждый гражданин имеет право на социальную защиту.
Конституция возлагает обязанность на гocyдapcтво создавать все необходимые условия для осуществления этого права.
Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации.
Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов гарантирующих реализацию этих прав. В частности, 2 августа 1995г. был принят Федеральный закон О социальном обслуживании граждан пожилого и возраста и инвалидов , 24 ноября 1995г. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации , 10 декабря 1995г. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Федеральные законы О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 02.08.1995 г. 122-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, от 24.11.1995 г. 181-ФЗ Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации от 10.12.1995 г. 195-ФЗ В первоочередном порядке, в социальной защите в Российской Федерации нуждаются - граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары - инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды - инвалиды из числа воинов-интернационалистов -граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах -безработные -вынужденные беженцы и переселенцы -дети-круглые сироты -дети с девиантным поведением -семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - крулые сироты -малообеспеченные семьи -многодетные семьи -одинокие матери -лица с ограниченными возможностями.
Органы управления социальной защиты и подведомственны им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют, единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых, людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений. Савинов А.В. Организация работы органов социального обеспечения Учебник М. ФОРУМ ИНФРА-М, 2003 -368 с. 1.2.