Кредитные реформы ХVIII в. Первое в России государственное кредитное учреждение было учреждено указом императрицы Анны Иоанновны от 28 февраля 1733 г когда Монетной конторе (двору) было повелено выда¬вать ссуды под залог золота и серебра.
Однако вместо банка удалось создать лишь казенный ломбард. 13 мая 1754 г. Прави¬тельствующим Сенатом были учреждены два сословных банка: «Государственный Заемный банк для дворянства» — для кратко¬срочного (а с 1761 г. — и для долгосрочного) кредитования дворян под залог драгоценностей и имений и «Банк для поправ¬ления коммерции» при Санкт-Петербургском порте — для краткосрочных займов купечеству под залог золота, серебра и товаров.
В 1770 г. «Государственный Заемный банк для дворянства» стал принимать вклады, но ресурсы пополнялись в основном за счет казны.
Во второй половине ХУШ в. ссуды выдавали также Ссудные и Сохранные казны Воспитательных домов (открыты Манифестом от 20 ноября 1772 г.), губернские Приказы общественного призрения (созданы во всех губерниях по указу от 17 ноября 1775 г.). Однако основной проблемой банковского дела того времени был хронический невозврат кредитов, что вело к закрытию кредитных организаций.
Указом императрицы Екатерины II от 21 июня 1764 г. в Санкт-Петербурге и Астрахани были созданы два портовых коммерче¬ских банка с более строгими правилами возврата ссуд. Но из этого ничего не вышло: первый прекратил существование в 1770 г. из-за истощения денежных ресурсов, второй после пожара 1767 г. был преобразован в благотворительное учрежде¬ние. В 1769 г. в Москве и Санкт-Петербурге был созданы первые эмиссионные банки — «Банки для вымена государственных ассигнаций», в 1786 г. преобразованные в единый Государственный ассигнационный банк. В 1786 г. ввиду отсутствия собственных средств «Государствен¬ный Заемный банк для дворянства» преобразован в «Государст¬венный заемный банк» (устав высочайше утвержден 23 декабря 1786 г.), которому были выделены дополнительные бюджетные ассигнования (которые, впрочем, тоже скоро кончились). По Манифесту от 8 сентября 1802 г. «Об учреждении мини¬стерств» банк был передан Министерству финансов.
Указом императора Павла I от 18 декабря 1797 г. учрежден «Вспомогательный для дворянства банк», который выдавал ссуды ипотечными билетами, обеспеченными имуществом и гарантиями правительства.
Но этим билетам был установлен принудительный курс. По сути, это была скрытая эмиссия ассиг¬наций, что и подорвало доверие к этим банковским билетам.