Значение банковского права и его место в системе права.
Общеизве¬стно определение цивилизации, данное в свое время Чарлзом Дарвином: «Ци¬вилизацией считается уже та стадия существования сообществ человеческих существ, на которой на смену натуральному обмену в хозяйстве приходит раз¬деление труда с введением его эквивалента — денег». Иными словами, на лю¬бом историческом отрезке переход от натурального хозяйствования к товарно- денежным отношениям невозможен без развития банков и банковского дела, и наоборот — как это было в первые годы советской власти — возврат к нату¬ральному хозяйству сопровождается исчезновением банков, сворачиванием банковской системы.
Банковская система—необходимый элемент экономической системы лю¬бого современного государства.
При этом от надежности и эффективности ра¬боты банков напрямую зависит экономическое здоровье любого государства. Неслучайно известный дореволюционный юрист Д.Д. Батюшков писал, что по количеству действующих в стране банков можно судить о ее экономической культуре.
Ведь именно банковская система выступает в качестве приводного механизма национальной экономики — обеспечивает аккумуляцию свободных денежных средств физических и юридических лиц, их межрегиональное и межотраслевое перераспределение, реинвестицию, внутринациональные и международные расчетные отношения между различными хозяйствующими субъектами, без которых ведение экономической деятельности невозможно. Кроме того, не следует забывать, что банки выступают расчетными агентами государства в налоговых отношениях, являясь финансовыми посредниками между налогоплательщиками (плательщиками сборов) и бюджетом при уплате в безналичной форме соответствующих сумм налогов (сборов). При этом наиболее эффективным регулятором возникающих в ходе ука¬занных выше экономических отношений процессов выступают нормы права.
Поэтому в условиях экономики рыночного типа банковское право становится одной из центральных отраслей права, так как обеспечивает нормальное функционирование государства и экономическое взаимодействие хозяйствую¬щих субъектов.
Вопрос о месте банковского права в системе права в настоящее время яв¬ляется дискуссионным. В советское время банковское право, как правило, рас¬сматривалось в качестве института или раздела финансового права. Такой точки зрения придерживались даже специалисты, отказывавшие финансово¬му праву в отраслевой самостоятельности (В.К. Райхер, В.К. Андреев, И.С. Гу¬ревич), которые рассматривали его в качестве комплексного образования (комплексной отрасли права). Например, в 1972 г. в своей докторской диссер¬тации И.С. Гуревич пишет, что есть «доказательства в пользу признания фи¬нансового права комплексной отраслью права, состоящей из пяти отраслей: 1) бюджетное право; 2) налоговое право; 3) банковское право; 4) страховое право; 5) правовая организация сберегательного дела». В силу этого основным методом правового регулирования банковского права считался метод властных предписаний.
В 1990-х годах с изменением политического и экономического устройства России резко выросло значение банков и банковской деятельности, устойчиво¬сти банковской системы страны, составляющей фактическую основу экономи¬ческой безопасности государства.
В результате возникшей государственной необходимости в отдельном самостоятельном регулировании банковских отно¬шений банковское право получает бурное развитие и постепенно становится самостоятельной отраслью права. Однако вопрос о месте банковского права в правовой системе окончательно не разрешен.