Причины коррупции.
К условиям столь бурного развития в нашей стране организованной преступности и коррупции, помимо причин экономического характера, относятся и некоторые государственные просчеты при внедрении рыночной экономики: 1. Чрезмерная идеализация рыночной экономики и практическое отсутствие ее государственного регулирования. 2. Сокращение государственного аппарата силовых, оперативно-розыскных структур привело к тому, что эти специалисты ушли работать в сферу экономики, которая не регулировалась и не контролировалась государством.
Почти во всех уголовных делах по организованной преступной деятельности фигурируют в качестве исполнителей или соучастников бывшие и действующие работники правоохранительных органов и силовых структур.
Специалисты, выброшенные из силовых правоохранительных структур, пользуясь сложившейся безответственностью, помогли создать теневую экономику и способствовали сращиванию теневой экономики с государственной властью, где у них остались значительные корни и связи. Таким образом, они перешли в разряд криминальной деятельности и способствовали криминализации общества. 3. Перекосы в идеологизации общества по пути чрезмерного виктимизирования - страха, боязни, подчинения силе и т. д а также возвеличивания, возвышения преступной субкультуры, кри¬минального образа жизни, насилия и безответственности за преступ¬ления способствуют развитию организованной преступности как сис¬темы, пополнению ее за счет несовершеннолетних правонарушителей и молодежи. 5. Организованная преступность проявляется, в основном, в виде деятельности различных юридических лиц, создаваемых группами преступников для отмывания преступно нажитых средств, перевода за рубеж валюты, незаконного оборота оружия, наркотиков, алкоголя и др. Эти лица, как правило, находятся в тени, скрываются за под¬ставными «руководителями» и представителями подобных компаний.
Выявление их для привлечения к уголовной ответственности крайне затруднительно. Первоначально отсутствовала даже правовая ответ¬ственность юридических лиц за их правонарушения в сфере экономи¬ки. А ведь основными субъектами производственных отношений стали юридические лица, а не государство и физические лица, как при социализме.
Все правонарушения и преступления в сфере рыночной экономики совершаются под прикрытием юридических лиц и инди¬видуального предпринимательства.
Поэтому должна развиваться сис¬тема административной и уголовной ответственности юридических лиц за организованную преступную деятельность в Российской Фе¬дерации и за ее пределами.
Без достоверной всеобъемлющей юридической статистики невоз¬можно планировать и прогнозировать работу государственного аппа¬рата. Чтобы иметь представление о коррупции как социальном явле¬нии в обществе и преступном социуме, необходимо иметь достовер¬ную единую статистику этого явления, что также вытекает из Указа Президента РФ от 3 марта 1998 г. № 224, которым вводится единая статистическая отчетность всех административных правонарушений и преступлений в сфере экономики, это значит, что должна быть и единая система органов государственной исполнительной власти, ос¬новная функция которых на современном этапе — государственное ре¬гулирование экономики.
Координация деятельности всех органов государственной власти в борьбе с коррупцией — одна из основных функций российской про¬куратуры, что закреплено в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 8) и вытекает из вышеназванного Указа Президента РФ — кон¬тролирующие органы обязаны о всех выявленных в сфере экономики правонарушениях информировать органы прокуратуры.
Развитие правовой базы по борьбе с организованной преступ¬ностью, организованной преступной деятельностью и коррупцией должно исходить прежде всего из защиты прав и свобод человека и гражданина, принятых и провозглашенных 10 января 1948 г. Гене¬ральной Ассамблеей ООН во Всеобщей декларации прав человека, закрепленных в Конституции Российской Федерации как неотчуж¬даемые и принадлежащие от рождения каждому человеку.
То есть это естественные права, определяющие социальную сущность человека как частицы материального мира. Правоохранительные органы, сращиваясь с преступными формированиями, создают среду, которая является существенным препятствием для борьбы с коррупцией.
Создаются «комплексные бригады», зарабатывающие деньги на развале уголовных дел, за взятки организуется давление правоохранительных органов на конкурентов в коммерческой сфере, эти же средства используются для вымогательства; немало фактов поступления работников правоохранительных органов на службу (« по совместительству») в коммерческие структуры и создания таковых под патронажем органов правопорядка. Коррупция проникает в суды. В этих условиях адвокаты делают взятки эффективным инструментом защиты своих клиентов.
Действующее законодательство и система борьбы с коррупцией в Российской Федерации не позволяют вести действенную борьбу с этим социальным явлением, которое угрожает не только осуществле¬нию конституционных, демократических принципов построения пра¬вового государства, но и экономической и национальной безопасности страны. Таким образом, на основе анализа причин можно сделать следующие