Министерство общего и профессионального образования российской федерации Пермский государственный университет Высший юридический колледж Закон О частной детективной и охранной деятельности практический аспект Выпускная квалификационная работа студента II курса заочного отделения, Новикова Артема Александровича Научный руководитель Чудин Николай Михайлович Пермь 2000 г. Введение 3 Глава I. Проблемы деятельности частных охранных структур 6 Глава II. Общие вопросы деятельности частных охранных структур 1. Коммерческая тайна 2. Обеспечение защиты секретной информации 3. Технические средства негласного получения информации и способы борьбы с ними 38 Заключение 44 Библиографический список 46 Нормативные акты 46 Специальная литература 47 ВведениеКардинальные изменения в общественной жизни, политическая, экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности, рост числа новых субъектов хозяйственной деятельности, стремительное развитие предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно повлекли за собой изменение системы субъектов борьбы с преступностью в России.
В период реформ утратили прежнее значение отдельные общественные формирования, такие как добровольные народные дружины, в то же время возникли новые субъекты борьбы с преступностью.
В частности, интенсивно развивался институт частной детективной и охранной деятельности.
В настоящее время некоторые должностные лица МВД и депутаты Государственной Думы предлагают отказаться от вооруженной частной охраны вообще. За этими структурами оставить лишь такие незначительные функции, как неофициальный частный сыск, сторожевую охрану и прочее, но без оружия. А всю вооруженную охрану передать в МВД. Это мнение существует, но возможно ли в условиях рыночной экономики реализовать такие идеи? Известно, что большая часть денег налогоплательщиков идет на содержание государственного аппарата, в том числе на содержание правоохранительных органов. Государство в той или иной степени создает гарантии безопасности своих граждан и их собственности.
Безусловно, эти гарантии могут быть, более высокими в наиболее развитых в экономическом плане государствах. Вот только способно ли государство обеспечить полную гарантию безопасности своих граждан и их собственности? Все цивилизованные страны прошли по пути не только разрешения деятельности частных охранных и детективных структур, но и различными способами стимулируют их развитие. Своей деятельностью негосударственные охранные предприятия вносят существенный вклад в борьбу с преступностью в РФ. Обеспечение охраны коммерческих и отдельных государственных структур, проверка торговых и финансовых партнеров, проверка благонадежности граждан при устройстве на работу, все это способствует сокращению темпов роста правонарушений, сохраняет от расхищения значительные материальные и финансовые средства, а в целом - способствует стабилизации экономики и улучшению криминогенной ситуации в стране. В настоящее время частной охранно-сыскной деятельностью в РФ занимается около 25 тысяч частных охранных предприятий и служб безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по защите жизни и здоровья граждан, охране грузов, консультации по защите от преступных посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану порядка на различных мероприятиях.
К этому же кругу предприятий необходимо отнести фирмы, обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты информационных систем, предприятия обеспечения информационной, коммерческой, пожарной и экологической безопасности.
Создано значительное количество негосударственных учебных центров и школ, специализирующихся на подготовке частных детективов и охранников.
Только в Москве зарегистрировано, около 4 тысяч негосударственных охранно-сыскных предприятий и служб безопасности при банках, фирмах, общественно-политических объединениях выдано более 28 тысяч лицензий на право занятия частной охранной и детективной деятельностью.
Александров А. И. Развитие института частной правоохраны. Мир безопасности, 1997. 1. с. 17. В нынешней острой криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею. Попытка бездумного удушения, разрушения негосударственных охранных предприятий законодательным, путем, либо волевыми решениями отдельных недальновидных политиков сыграли бы явно на руку преступному сообществу.
Такие действия способны резко обострить и без того сложный социальный климат в стране, поскольку сделали бы безработными сотни тысяч здоровых, хорошо подготовленных, имеющих боевой опыт бывших офицеров и лишили бы средств к существованию их семьи.
Учитывая прогнозируемый экспертами затяжной кризис российской экономики, сохранение остроты криминогенной обстановки, на обозримую перспективу совершенно логичным было бы дальнейшее развитие и укрепление института частных охранных предприятий и служб безопасности. Поэтому наиболее продуманным, полезным с государственной точки зрения, было бы подкрепленное законодательно решение о дальнейшем стимулировании развития и совершенствовании уже существующей и действующей системы частных охранных структур, работа по ее более органичному включению в общую систему органов безопасности страны.
Таким образом, выбранная мной тема Закон О частной детективной и охранной деятельности практический аспект представляется очень актуальной. Важность темы связана с необходимостью определения места, частных охранных и детективных предприятий в борьбе с преступностью, а также создания условий, необходимых для оптимального включения частной охранно-сыскной деятельности в эту деятельность. Работа состоит из двух глав. В первой главе рассматриваются проблемы деятельности частных охранных предприятий в свете действия закона О частной детективной и охранной деятельности, обосновывается закономерность и необходимость их возникновения, и роль в борьбе с организованной преступностью.
Во второй главе раскрывается понятие коммерческой тайны и секретной информации, средств и методов их защиты, принципы подбора кадров для предприятий, правила работы с документами содержащими конфиденциальную информацию, практические рекомендации по организации работы службы безопасности коммерческого предприятия. Частная охранная и детективная деятельность появилась сравнительно недавно, поэтому специальная литература по этой тематике практически отсутствует.
При написании работы использовался автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук О. А. Евлановой, в котором рассмотрен криминологический аспект участия частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью, статья В. В. Марущенко в сборнике Мир безопасности посвященная проблемам развития негосударственных служб безопасности.
При обзоре вопросов обеспечения защиты коммерческой тайны и использовании специальных технических средств использовались работы Э. Соловьева Коммерческая тайна и ее защита и Дж. Стокса Защита коммерческой информации, а также специализированные периодические издания Мир безопасности и Безопасность и бизнес.
Руководитель и персонал таких служб обязаны получить лицензии и действ... В настоящее время только в Москве зарегистрировано около двух тысяч по... И. Ими был создан -единый координационный совет. Также была образована ас... Развитие института частной правоохраны. Мир безопасности, 1997.
по назначению коммерческих секретов. Документы, содержащие коммерчески... 139 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятого Государственн... Американские предприниматели считают, что угроза 20 информации приводи... Тогда охрана информации полностью возлагается ни фирму. 4.
Эти люди находятся в ситуации, наиболее благоприятных для утечки инфор... При этом следует учитывать, что специалисты ставят обязательным услови... е. На какие вопросы работодатель обычно желает получить ответ не имеет ли... Карточки окрашены в яркие цвета.
опыта, и их следует ожидать в ближайшее время. Практика толкования и п... Существуют также средства превентивной защиты информации. Сумма расходов на технику несанкционированного съема информации очень ... Вакуум между стеклами пакета не только защищает помещение от холода, н... Техническая информация научно-исследовательские проекты конструкторски...
Библиографический список
О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации ... Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 18.04.91 N 102... Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. 19. Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.93 N...
литература21. Долгова А. И. Организованная преступность и методы борьбы с ней. М 1996. 22. Евланова О. А. Участие частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью криминологический аспект.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М 1999. 23. Марущенко В. В. Проблемы развития негосударственных служб безопасности.
Сборник Мир безопасности 1998. 1. 24. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита.
М 1997. 25. Стокс Джеймс.
Защита коммерческой информации.
СПб 1999. 26. Хабалов В. И Евланова О. А. Частные охранные структуры и организованная преступность.
Сборник Мир безопасности 1998. 1. 27. Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.
Мир безопасности, 1997. 1. 28. Громов Ю Анчуков В. Оперативно-розыскное законодательство и специальные технические средства негласного получения информации Безопасность и бизнес. 1998. 3. 29. Васильев С. Э. Методика поиска средств негласного получения информации.
Мир безопасности. 1996. 4. 30. Драч Г. В. Ваш партнер Мир безопасности. 1996. 4.