МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА И ПРАВА КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА Реферат по курсу «Введение в специальность» на тему: «Формирование системы банкротства в России». Выполнил: Группа: Руководитель: Хорлашкина Г. И. Орёл, 2000 г. Содержание Введение. 1 История формирования системы банкротства до 1991 г. 1 Институт банкротства до 1917 года. 2 Институт банкротства в период НЭПа. 2 Закон о банкротстве 1992 года. 1 Основные положения закона. 2 Практика применения и недостатки закона. 3 Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. 4 Действующий закон о банкротстве 1998 года. 1 Создание и принятие закона. 2 Основные положения закона. 3 Соотношение понятий несостоятельности и банкротства. 17 Заключение. 20 Список использованных источников. 22 Введение. В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). В настоящий момент в нашей экономике наблюдается общий экономический кризис, недостаток инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, что, несомненно, способствует несостоятельности хозяйствующих субъектов.
Добрую половину российских предприятий следовало уже давно объявить банкротами, а полученные средства перераспределить в пользу эффективных производств, что, несомненно, способствовало бы оздоровлению российского рынка.
При рыночных отношениях всегда и для лю¬бого производителя существует постоянный риск банкротства, заставляющий стремиться к достижению наибольшей эффективности про¬изводства.
Такие ситуации наблюдаются на всех уровнях и стадиях экономического развития, так как сроки существования любого предпри¬ятия ограничены.
Но массовые бан¬кротства способны вызвать серьезные экономи¬ческие и социальные потрясения. Следует также отрешиться и от представлений, что банкро¬том может оказаться только небольшое, плохо управляемое, с отсталым техническим уровнем предприятие. Напротив, в наших условиях в зону риска в первую очередь попадают как раз особо крупные предприятия, неспособные гибко реагировать на рыночную конъюнктуру, и высокотехнологичные предприятия, которым их узкая специализация не позволяет оперативно переключиться на выпуск другой продукции, в то время как высокая стоимость оборудования вынуждает значительную долю выручки переводить в амортизационные фонды. Наконец, банкротом может неожиданно оказаться и идеально управляемое предприятие, например, в случае срыва поставок комплектующих, непоступления платежей, блоки¬рования экспортных или импортных операций властями и т. д. И, наоборот, в таких условиях наиболее жизнеспособными могут оказаться как раз мелкие предприятия, с примитивной технологией, с непритязательными работниками (не грозящими забастовкой по каждому поводу), работающие на местном сырье.
Они могут и без особых потерь перейти на выпуск дру¬гой продукции, и сократить рабочих, и не обременены необ¬ходимостью вносить высокие нормы амортизационных отчислений.
Существующая до 1998 г. в России нормативно-правовая база (опирающаяся в основном на обширный зарубежный опыт), регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной в современных экономических условиях и привела к тому, что крупные предприятия получили возможность, не опасаясь банкротства, продолжать усугублять кризис неплатежей.
Но, не смотря на это, с каждым годом число дел о несостоятельности, рассмотренных арбитражными судами, растет, что, несомненно, свидетельствует о том, что институт банкротства в России занимает одно из ведущих мест в развитии нормальных экономических отношений среди участников хозяйственного оборота.
В настоящее время основным нормативным документом, регламентирующим процедуру банкротства, является Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” от 8 января 1998 года. Необходимость принятия нового закона была обусловлена не только несовершенством Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 года, но и тем, что вступил в силу новый Гражданский Кодекс РФ. Содержащиеся в двух последних нормативных актах понятия не состыковывались друг с другом, что вызывало сложности при рассмотрении дел в арбитражных судах.
Не смотря на огромную актуальность темы банкротства в настоящее время, литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно. В настоящем реферате сделана попытка дать краткий обзор истории формирования института банкротства в России с дореволюционных времён, сравнить законы о банкротстве 1992 и 1998 годов, выделить основные недостатки действующего закона, которые должны быть учтены при его усовершенствовании.
В силу специфики темы большое внимание уделено юридическим аспектам, особенностям законов о банкротстве и складывающейся практике по применению законодательных норм. 1
История формирования системы банкротства до 1991 г. 1
Первые отголоски подобных отношений можно обнаружить в римском праве. Дальнейшее упоминание об институте несостоятельности содержится только... Переломным моментом в регулировании отношений несостоятельности стал Х... Устав, состоящий из двух частей: “Для купцов и другого звания торговых... Устав о банкротах 1832 года четко определивший в качестве критерия нес...
2 . Институт банкротства в период НЭПа. Во избежание таких недоразумений в ряд статей Гражданского Кодекса 192... – 1.108 дел; в 1996 г. в российское право института несостоятельности заключалась в том, что ...
Установлены три показателя для оценки удовлетворительной структуры бал... Судьи же отказывались принимать заявления к производству, если не собл... 3 . Пункт закона гласящий, что внешним признаком (несостоятельности) банкр... Практика применения закона “О несостоятельности (банкротстве) предприя...
Указом Президента от 22 декабря 1993 «О мерах по реализации законодате... «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности ... Постановлением Правительства от 20 мая 1994 г. Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровл... 4 .
Действующий закон о банкротстве 1998 года. 4. 1
После многократных обсуждений этих проектов, специалистами был выработ... статьи 185 Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” вступ... Сравнив, например, такие две организационно-правовые формы как благотв... Аналогичный подход содержит законодательство Англии (там минимальная з... Следует отметить, что в реальной (а не декла¬рируемой) рыночной эконом...
Другие помимо указанных понятий оперируют еще и таким понятием, как не... То есть власти предпочли не разделять понятия несостоятельности и банк... Так в его тексте до статьи 2 неоднократно после слова «несостоятельнос... Начиная же со статьи 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Фед... его абсолютная неплатежеспособность); • как част¬ный случай несостояте...
Заключение. Формирование системы банкротства происходит непрерывно. Важно, чтобы закон, регулирующий эту сферу экономических отношений, оперативно реагировал на изменения в современных условиях, поэтому я считаю необходимым ещё раз остановится на основных недостатках действующего Закона «О несостоятельности (банкротстве)». • Отсутствие разграничения между несостоя¬тельностью и банкротством, что позволяет чет¬ко обозначить линию поведения руководителей предприятия, предотвратить их злоупотребления по ущемлению интересов других сторон и субъ¬ектов хозяйствования с помощью появившихся возможностей, связанных с предоставлением предприятиям экономической самостоятельно¬сти. • Действующее законодательство не стимули¬рует потенциальных участников такой реоргани¬зационной процедуры, как санация предприятия-должника, определяя лишь их обязанности и ус¬танавливая им высокую степень ответственности, независимо от последующего отношения к выпол¬нению принятых ими обязательств, хотя главная декларируемая цель введения законодательства о банкротстве сводится не к ликвидации, а к под¬держке предприятий самыми разными способами. • В законодательстве не нашла отражения проблема ответственности управляющих (ме¬неджеров) за некомпетентное руководство предприятием, следствием которого может стать доведение до его несостоятельности.
В то же время многие отечественные и зарубежные специалисты считают, что тяжелое финансовое состояние предприятий в основном связано с некомпетентным либо недобросовестным уп¬равлением, а также неспособностью собствен¬ника обеспечить должный контроль (эта дей¬ствительность во всех странах, как правило, является объективной, исторически сложив¬шейся реальностью). • Не предусмотрен механизм применения штрафных санкций к тем, кто умышленно довел свои предприятия до состояния банкротства, пытаясь прибрать их в личную собственность.
Закон лишь декларирует ответственность за умышленное или фиктивное банкротство, не предусматривая конкретных санкций за такие не¬правомерные действия. • Не предусмотрен механизм признания бан¬кротами частных лиц- предпринимателей, кото¬рые берут в банках кредиты, а затем по собствен¬ной инициативе самоликвидируются, не возвра¬щая долги. • Имеет место явная незаинтересованность, а отсюда и правовая безграмотность многих руко¬водителей предприятий и предпринимателей, отсутствие у них элементарных навыков исполь¬зования правовых средств для защиты нарушен¬ных прав.
– 1994 № 5. В. 4) Как избежать банкротства? / реферат книги В. Г. Исторический очерк конкурсного процесса СПб 1871 с.