Особенности и основные сложности системы по очистке города. Сложность современного государственного и муниципального управления обусловлена увеличением числа субъектов влияния на принятие управленческих решений. Это политические партии, профессиональные союзы, неправительственные, общественные организации, транснациональные и мощные национальные и региональные корпорации, финансовые институты, институты гражданского общества и т. д. В общей теории систем, при рассмотрении механизма функционирования сложноструктурированной системы, обладающей новыми внекомпонентными свойствами элементов, существуют различные толкования взаимодействия и взаимовлияния компонентов такой системы [13]. Точка зрения сторонников плюралистического направления исходит из того, что элементы системы находятся между собой в координационной зависимости и их взаимовлияние не обусловлено разделением на "определяющие" и "определяемые" компоненты.
Представители монистического подхода считают возможным выделение на определенных этапах функционирования системы доминирующего элемента, имеющего системообразующий характер.
Отметим, что интегральный субъект управления развитием города носит сложный характер и включает в себя субъекты государственного (федерального и регионального), муниципального и хозяйственного управления, каждый из которых действует в пределах своих полномочий.
В контексте рассматриваемых проблем в качестве ведущего субъекта управления будут рассматриваться органы местного самоуправления на уровне города. Применительно к системе управления санитарной очисткой города представляется целесообразным говорить о выделении главного элемента системы в составе субъекта управления, что обуславливается, прежде всего, правовой регламентацией полномочий в отношении его функционирования.
Именно муниципальная составляющая должна иметь приоритетный характер в системе управления санитарной очисткой города, выступать главным субъектом разработки и реализации городской политики, учитывающей интересы всех других субъектов управления и хозяйствования, что обеспечит ее эффективное функционирование с соблюдением социальных, экологических и экономических интересов городского сообщества. Система управления санитарной очисткой, являясь подсистемой управления городом, подвержена влиянию объективных и субъективных факторов как внешнего, так и внутреннего характера.
Система очистки города представляет собой комплекс сложных и весьма динамичных процессов, которые обуславливают специфику других элементов системы управления санитарной очисткой, ее структурной организации, видов обеспечения.