ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ. Избирательные комиссии в Российской Федерации обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осу¬ществляют:  Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;  избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;  окружные избирательные комиссии;  территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии.

В пределах одной административно-территориальной едини¬цы с большим количеством избирателей создаются несколько террито¬риальных избирательных комиссий;  участковые избирательные комиссии. Полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и иных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти устанавлива¬ются федеральными законами. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Фе¬дерации и в выборные органы местного самоуправления устанавлива¬ются законами и иными нормативными правовыми актами законодатель¬ных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компе¬тенции, установленной федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предп¬риятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижес¬тоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, из¬бирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются юри¬дическими лицами.

Иные избирательные комиссии могут признаваться юридическими лицами в соответствии с законами и иными нормативны¬ми правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные органы, органы местного самоуправления, об¬щественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их пол¬номочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транс¬порт, средства связи, техническое оборудование, сведения и мате¬риалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами, законами и иными нормативны¬ми правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации из¬бирательных комиссий в порядке, установленном федеральными зако¬нами, законами и иными нормативными правовыми актами законода¬тельных (представительных) органов государственной власти субъек¬тов Российской Федерации. 3.3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осу¬ществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по вы¬борам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федераль¬ные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российс¬кой Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а также по про¬ведению референдумов Российской Федерации.

Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российс¬кой Федерации четыре года. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации сос¬тоит из 15 членов.

Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федераль¬ного Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предлага¬емых депутатскими объединениями в Государственной Думе. Пять чле¬нов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации наз¬начаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Феде¬рации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (предс¬тавительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пять членов Центральной избира¬тельной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.

Члены комиссии должны иметь высшее юриди¬ческое образование либо ученую степень в области права.

Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря.

Члены Центральной избирательной комис¬сии Российской Федерации могут быть освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий по решению органа, их назначившего, в случаях:  письменного заявления члена Центральной избирательной комис¬сии Российской Федерации о сложении своих полномочий;  утраты членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации гражданства Российской Федерации;  вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Фе¬дерации;  признания члена Центральной избирательной комиссии Российс¬кой Федерации решением суда, вступившим в законную силу, недеес¬пособным, ограниченно дееспособным или умершим;  смерти члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации сов¬местно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федера¬ции:  осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;  организует общегосударственную систему регистрации избирате¬лей;  разрабатывает стандарты технологического оборудования, необ¬ходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет конт¬роль за их соблюдением;  осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в Российской Федерации;  распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контроли¬рует их целевое использование;  оказывает методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям.

Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в фе¬деральные органы государственной власти, а также по выборам в ор¬ганы государственной власти субъектов Российской Федерации опре¬деляется соответственно федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Формирование избирательных комиссий субъектов Российской Фе¬дерации осуществляется законодательными (представительными) и ис¬полнительными органами государственной власти субъектов Российс¬кой Федерации на основе предложений общественных объединений, вы¬борных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее поло¬вины членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Рос¬сийской Федерации.

Формирование избирательных комиссий по выборам в выборные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложе¬ний общественных объединений, собраний избирателей по месту рабо¬ты, службы, учебы и жительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и уставами (положениями) о местном самоуправлении.

В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов ли¬бо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

После регистрации кандидата избирательное объединение, выд¬винувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса.

Члены избирательной комиссии с правом со¬вещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и до¬кументам соответствующей избирательной комиссии, должны опове¬щаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выс¬тупать на ее заседаниях. Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным го¬лосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же долж¬ность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с сове¬щательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях изби¬рательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым боль¬шинством голосов от числа присутствующих членов избирательной ко¬миссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, при¬нятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мне¬ние, которое должно быть доведено председателем комиссии до све¬дения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехд¬невных срок. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам законодатель¬ных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации либо принятое избирательной комиссией с пре¬вышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией (соответственно уровню проводимых выбо¬ров) или судом.

Центральная избирательная комиссия вправе издавать инструкции по вопросам применения федеральных законов о выборах, обязательные для всех избирательных комиссий в Российской Федерации.

При Центральной избирательной комиссии Российской Федерации действует Федеральный центр информатизации, созданный для комплексного решения вопросов, связанных с деятельностью Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выбо¬ры», и действующий в соответствии с Положением о нем, утвержден¬ным Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995г. 3.4.