СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1.ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС 1. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ 2. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 5. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ. 6. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ 4.ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ 5.ПОНЯТИЕ РЕФЕРЕНДУМА. ПРАВО НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ. 5.1ПРАВО НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ. 5.2 НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА 5.3 ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ. 6. СИСТЕМА ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМЕ 20 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 22 ВВЕДЕНИЕ Ни одна страна не может долго наслаждаться счастьем и спокойствием, если народ ее не увеличивает постепенно свою власть, не расширяет своих прав и, так сказать, не внедряется в жизнь государственной машины.
Бокль Т. Всякий народ имеет то правительство, какого заслуживает. Местр Еще и дореволюционной России и середине XIX- начале XX и. и условиях самодержавия под воздействием ряда социально-политических и иных факторов были первоначально учреждены выборные органы местного самоуправления, а затем в механизм функционирования государственной власти введен выборный представительный орган - Государственная Дума при одновременном становлении многопартийности, которая влияла на выборы. В результате начала складываться новая область российского законодательства - избирательная.
В Советской России, а затем в СССР формирование законодательства о выборах долгое время было неразрывно связано с однопартийной политической системой и включением его в государственное право в качестве одного из его институтов.
Советская избирательная политика и законодательство исходили из принципа демократического централизма и максимальной унификации, которая но своей природе вовсе не тождественна гармонизации избирательного процесса организация и проведение выборов осуществлялись на основе единого законодательства, при едином цикличности избирательного процесса всех звеньев системы Советов и организации выборов но мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в два тура при отсутствии возможности досрочного роспуска.
При этом конституционно-правовая концепция местных Советов исходила из идеи непосредственного вырастания исполнительного органа из недр представительного. В конце 80-х годов в развитии советской модернизированной модели представительной демократии лежали уже взаимосвязанные процессы реформирования системы и структуры представительных органов государственной власти, применения ряда инструментов механизма разделения властей, новых моментов в организации выборов и новых источников избирательного законодательства.
В начале 90-х годов, особенно после распада СССР и образования СНГ, вектор реформирования избирательной системы существенно изменился и реформа в этой области проводилась уже на основе государственно-политический демократизации и создания условий для проведения выборов на новой политико-правовой, федеративной, фактически многопартийной основе.
Новое развитие получает многоуровневый механизм правового регулирования избирательных процессов, н ведущим элементом механизма становления нового варианта избирательной демократии является интенсивно развивающийся процесс формирования новой правовой базы организации и проведения выборов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Выборы как форма непосредственной демократии и представительная система н совокупности приобретают значение фундамента реформирования государственной власти, создания необходимых условий для перехода от прежней единообразной модели представительства к смешанной, охватывающей как представительные, так и исполнительные органы, как органы государственной власти, так и местное самоуправление, н на этой основе к более открытой государственно-общественной модели с вектором развития, направленным на обеспечение свободного волеизъявления граждан в ходе периодического и нефальсифицированного проведения выборов.
Конституция 1993г. предопределяет не только новый подход к выработке и реализации федеральном и региональной избирательной политики, но и становление новых источников права с учетом федеративного характера государства, субъектами которого стали области, края и города федерального значения. В целом это связано с переходом от территориально-административной организации избирательного процесса и централизованной формы его правового регулирования к федеративно-субъектной и децентрализованной при сохранении государственной целостности и общественной интегрированности.
Вместе с тем этот переход порождает нестабильность в выработке и реализации избирательной политики и законодательства о выборах и связи с их частыми и серьезными изменениями, что ослабляет императивный характер института выборов.
Становление нового избирательного права накладывает существенный отпечаток на развитие выборных начал в государственном механизме с учетом принципа разделения властей и характеризует иной подход к размежеванию политических функции между обществом и государством избирательное право фиксирует политико-правовые основы их взаимодействия. прежде всего время пребывания у власти тех или иных лиц и передачи ее но итогам очередных свободных выборов. Эти и другие аспекты развития избирательного права и избирательной политики оказывают прямое влияние на правовой статус избирателей, иных субъектов избирательного процесса и реализацию статуса. 1. ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права.
Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации избирательных прав, установленных законом. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации быть избранным в органы государственной власти в выборные органы местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации соответственно уровню проводимых выборов. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти Президента субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправления сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года. Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях.
Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или против кандидатов списка кандидатов непосредственно.
Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным, то есть исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС 2.1.
В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обл... Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отд... Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список изби... Основания и порядок составления списков избирателей устанавливаются в ... Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в выше...
Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные о... 2.5. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на... . Полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Р...
Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех... Участие администрации предприятий, учреждений, организаций в сборе под... Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным... Одновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется н... В случае если в установленные сроки в избирательном округе не будет за...
Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не явля... ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятел... Решения и действия или бездействие избирательных комиссий и их должнос... 3..
Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от учас... Количество заявлений избирателей, использованных и возвращенных избира... 4.. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для... Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально оборудова...
Установление итогов голосования и результатов выборов в избирательных ... При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействител... ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ. 5.. При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссия при...
ПОНЯТИЕ РЕФЕРЕНДУМА. Президентом РФ был подписан Федеральный конституционный закон О рефере... Референдум регулируется также Федеральным законом Об основных гарантия... Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны огран... В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Феде...
Инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит 1 н... С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа... Каждому гражданину Российской Федерации предоставляется право заявить ... Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозн... Запрещается также проведение агитации, сопровождаемой предоставлением ...
При вынесении на референдум проекта закона Центральная комиссия решает... На основании протоколов комиссий субъектов Российской Федерации по про... . Если на референдум выносились альтернативные варианты вопросов и ни од... Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по Российс...
Избирательное право включает следующие правовые источники 1. 5. 6. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии, постановления, ин... 8.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Избирательное право и избирательный процесс непосредственно связаны с политической сферой функционирования государства и гражданского общества.
Если избирательное право предметно регламентирует политическое право граждан избирать и быть избранными, то избирательный процесс как форма реализации норм избирательного права выражает динамику и структуру участия граждан в осуществлении власти.
В совокупности они образуют политико-правовую основу функционирования институтов системы представительной и выборной демократии. В избирательном процессе существенный момент его содержания составляет политическое гражданское доверие избирателей к государственным институтам и органам, обеспечивающим организацию и проведение выборов.
Гражданское доверие, являясь неотъемлемым элементом правовой культуры, определяет смысл современного избирательного процесса как механизма воспроизводства власти и избирательного права как отрасли публичного права, регулирующего эту важнейшую общественную функцию. В ожидании выборов 1999г. актуален вопрос активности избирателей и их правовой грамотности.
Если верить социологическим опросам, только 6 наших сограждан читают предвыборные программы.
Остальные делают выбор по принципу нравится - не нравится. Но в том-то и дело, что нравится или не нравится им не кандидат как таковой, а его образ.
Избиратели голосуют за брэнд, торговую марку.
Путин - это сильная рука. Примаков - стабильность , Зюганов - прекрасное прошлое. Именно это дает возможность манипулировать общественным мнением.
Для этого применяются различные предвыборные технологии которые выливаются в информационные войны. Однако и это не повышает активности избирателей и доверия к кандидатам. Говоря языком психологии, -считает психолог А. Абель - мы имеем дело с недостаточной эмоциональной значимостью для большинства населения успехов и неудач политиков. Люди считают, что все они одним миром мазаны, кто бы ни пришел, все равно будут воровать. Из-за этого поражение любимой футбольной команды воспринимается у нас куда горше, чем провал на выборах своего блока или кандидата.
Отсюда и растущее равнодушие к информационным войнам. По мере того как компромат становится привычным, избиратель приобретает к нему иммунитет. По словам Д. Шушакова, психотерапевта из Новокузнецка, количество избирателей, на решение которых можно повлиять предвыборными технологиями, снизилось с начала 90-х гг. на 40-60 . Теперь доверчивых осталось не более 15-20 . Психологи считают, что политическая реклама в большом количестве работает не на пользу, а во вред. Есть мнение, что чем назойливее и грязнее политики ведут свою кампанию, тем меньше людей придет к избирательным урнам.
При явке от 40 до 60 в электорате будут преобладать пенсионеры с их в основном левыми предпочтениями. В том же случае, если к урнам придет менее 40 , исход выборов может быть непредсказуем. Для того, чтоб гражданин нес ответственность за государство в котором живет, считаю, требуется уже в старших классах школы прививать правовую культуру, особенно в области избирательного права.
С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы 1.Конституция РФ 2.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.09.97 N 124-ФЗ ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3. Веденеев Ю.А. Избирательный процесс в РФ политико правовые и технологические аспекты. Государство и право 1997, 8 4.Баглай М.В. Конституционное право РФ М.1998 5.Лысенко В.И. Некоторые проблемы российского избирательного права. Государство и право 1995, 8.