Признаки социального государства. С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками Протасов В.Н. Теория права и государства.
М 1999. С.204. являются 1. Демократическая организация государственной власти. 2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства. 3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства. 5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства. 6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации. 8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину. а достойных условий существования б социальной защищенности в равных стартовых возможностей для самореализации личности. 9. Наличие развитого социального законодательства законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ . 10. Закрепление формулы социальное государство в конституции страны впервые это было сделано в Конституции ФРГ в 1949 г Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства а ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового б на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции общем социальном назначении в в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства - специфические функции.
К последним, в частности, относятся - поддержка социально незащищенных категорий населения - охрана труда и здоровья людей - поддержка семьи, материнства, отцовства и детства - сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы - поощрение благотворительной деятельности в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность - финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ - борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице - поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан - участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем - забота о сохранении мира в обществе. 3. Является ли Россия социальным государством На формирование и будущее правового и социального государства в России влияют не только внутренние факторы становление гражданского общества. Определяющее влияние оказывает и общая эволюция.
Направление этой эволюции - формирование мировых надгосударственных органов и организаций, просветление государственных границ, а в некоторых регионах превращение их в прозрачные, развитие транснациональных экономических компаний эволюция гегелевских корпораций - атрибута гражданского общества, трансграничное информационное пространство, новые формы общения, коммуникаций мультимедиа, прежде всего, Интернет, космические проблемы человечества.
А с другой стороны, появление новых кризисных проблем сепаратистские движения во многих государствах, необходимость именно государственной борьбы с терроризмом, наркомафиями, государственные столкновения из-за нефтяных, газовых и иных сырьевых месторождений, а, в целом, борьба за энергосистемы.
Это и многое другое ведет к усилению значения государственных образований в жизни народов. Государственная организация продвигает этнос к лучшим условиям существования, чем имеет безгосударственный этнос.
Таким образом, на эволюцию государственности оказывает влияние две тенденции.
Одна ведет к преобразованиям, укрупнениям государственных образований, появлению многих межгосударственных союзов, усиление роли международных организаций.
В этой связи в литературе обсуждаются вопросы создания и деятельности мирового правительства, трансграничного действия и исполнения международных законодательных актов, согласования с ними национального законодательства.
Вторая тенденция ведет к идеологии и практике повышения социальной ценности государства, укрепление национальных основ государственности.
Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства I. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты Венгеров А.Б. Теория государства и права.
М 1999. С.521 Однако пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции - расцениватькак программную установку.
Можно назвать некоторые проблемы создания социального государства в России - Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства как это имело место на Западе - в России не создан средний слой собственников подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно- государственной собственности - отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников - не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции - отсутствует развитое, зрелое гражданское общество - снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства.
В общественном сознании утверждается не без помощи профессиональных идеологов и политиков, а также СМИ пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой - политики и экономики политика - дело грязное - существующие политические партии России не имеют четких социальных программ и представлений о путях реформирования общества - в обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства - в процессе освобождения российского общества от тотального вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государственности, то есть российское государство впало в другую крайность, оставив гражданина один на один со стихией рынка.
И тем не менее, несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности - единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.