Региональная законодательная власть. Законодательные представительные органы субъектов РФ являются постоянно действующими и единственными органами законодательной власти субъектов РФ. Законодательные органы субъектов РФ, как правило, являются однопалатными за исключением двухпалатных парламентов в некоторых республиках избираются гражданами РФ - жителями субъектов РФ. Основные полномочия законодательных органов субъектов РФ определены Федеральным законом Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ , конституциями и уставами субъектов РФ. Конституции и уставы субъектов РФ, как правило, принимаются законодательным органом квалифицированным большинством в две трети. Законами субъектов РФ решаются важнейшие вопросы компетенции субъектов РФ, постановлениями законодательных органов решаются менее значимые, текущие вопросы.
Законодательный орган субъекта РФ может быть распущен федеральным законом после предупреждения Президента РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ в случае принятия незаконного правового акта при наличии судебного решения. 8.3. Учредительные органы и учредительная власть. Особое место в системе федеральных органов государственной власти занимает Конституционное Собрание.
Собственно, этот орган постоянно не функционирует, а может быть созван лишь в том случае, если предложение о пересмотре положения глав 1, 2, 9 Конституции РФ а фактически - всей Конституции будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа каждой из палат Федерального Собрания.
Федеральный конституционный закон О Конституционном Собрании не принят, порядок его формирования и работы неясны, но можно предположить, что Конституционное Собрание может либо избираться гражданами, либо формироваться из представителей различных органов государственной власти ветвей и ответвлений власти, возможно, и иных организаций.
Конституционное Собрание может либо подтвердить неизменность Конституции РФ, либо принять новую Конституцию, либо вынести её проект на референдум.
Конституционное Собрание не является органом Федерального Собрания, не входит в состав законодательной ветви власти, и всё же представительный характер и законодательные полномочия пусть и несколько необычные сближают его с законодательной властью. В некоторых источниках выдвигается тезис о наличии учредительной власти, сущность которой заключается в праве народа непосредственно или через особый учредительный орган установить конституционные основы жизни общества, принять основной закон государства.
М.В.Баглай обосновывает учредительную власть и подразделяет её на первоначальную принимающую Конституцию без особых на то полномочий с одобрения народа и производную уполномоченную изменять Конституцию Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации Учебник для вузов 3-е изд М. ИНФРА-М-НОРМА, 2001. Стр. 775-777 Что касается правомочия народа принять Конституцию, я бы отнёс его к избирательной власти. Конституционные поправки принимаются Федеральным Собранием и рассматриваются законодательными представительными органами субъектов РФ, иначе говоря, относятся к компетенции законодательной власти. А вот со статусом учредительных органов, к которым можно отнести и гипотетическое Конституционное Собрание, хотелось бы разобраться.
Учредительные органы время от времени возникают в различных государствах, и даже в республиках в составе РФ, существуют ограниченное время, в России в прошлом веке созывались два раза. Они принимают конституции, устанавливают конституционные основы жизни общества, иногда назначают высших должностных лиц. Учредительные органы в том числе и Конституционное Собрание РФ образуют особое ответвление власти - учредительную власть. Однако необходимо учитывать, что учредительные органы и учредительная власть возникают время от времени, в отличие от законодательной ветви власти, которая функционирует постоянно. 9. Исполнительная ветвь власти, исполнительные органы и особое ответвление - органы Банка России. 9.1.