Разделение властей в современном Российском государстве

Министерство образования Российской Федерации Волжский гуманитарный институт.Юридический факультет кафедра теории государства и права ДИПЛОМНАЯ РАБОТА По государству и праву На тему Разделение властей в современном Российском государстве . План 1. Вступление. 2. Происхождение принципа разделения властей. 3. Разделение властей в мировой конституционной практике. 1. Разделение властей между главой государства, парламентом и правительством и основные формы правления. 2. Смешанная форма правления. 3. Советская и суперпрезидентская формы правления. 4. Основные тенденции развития разделения властей 4. Разделение властей в дореволюционной России, в Советском государстве и в период конституционных реформ. 1. Дореволюционная Россия. 2. Период Советской власти. 3. Конституционные реформы 1988-1993 годов. 5. Разделение властей в современном Российском государстве и система государственных органов РФ конституционное закрепление и общая характеристика. 1. Конституционное закрепление разделения властей. 2. Проблемы разделения властей в Российском государстве и государственные органы с особым статусом. 3. Методы исследования разделения властей. 6. Непосредственная демократия, система избирательных органов и избирательная власть . 1. Основные формы непосредственной демократии. 2. Избирательная власть в системе разделения властей. 3. Избирательные комиссии в системе государственных органов. 7. Глава государства - Президент РФ и органы при нём. 1. Место Президента РФ в системе разделения властей. 2. Система органов при Президенте. 8. Законодательная ветвь власти и особое ответвление - учредительная власть . 1. Федеральная законодательная власть Федеральное Собрание . 2. Региональная законодательная власть. 9. Исполнительная ветвь власти, исполнительные органы и особое ответвление - органы Банка России. 1. Система исполнительной власти РФ. Место исполнительной власти и значение исполнительных органов. 2. Правительство РФ - высший исполнительный орган РФ. 3. Федеральные органы исполнительной власти и территориальные исполнительные органы. 4. Региональная исполнительная власть. 5.Центральный Банк РФ - государственный орган с особым статусом. 10. Суды и органы при судебной власти. 1.Судебная власть и судебная система. 2. Органы конституционного правосудия. 3. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды. 33 10.4. Формирование судебной власти. 11. Независимые контрольные и надзорные органы органы прокуратуры, органы финансового контроля, омбудсманы в системе разделения властей.

Контрольно-надзорная власть . 1. Концепция контрольно-надзорной власти . 2. Прокуратура РФ в системе разделения властей 3. Парламентские органы финансового контроля. 39 11.4. Уполномоченные по правам человека омбудсманы . 12. Местное самоуправление в системе публичной власти. 13. Общественные объединения, средства массовой информации. 14. Заключение. 47 Список нормативных актов. 49 Список литературы. 51 Приложение. Система политической власти, государственных органов и их подразделений схема . 1.

Вступление

Принцип разделения властей получил широкое признание в мировой констит... Конституционное развитие современной России в том числе и в организаци... Приводятся также критерии обособления ветвей власти, на их основе даёт... При этом ветвь власти должно объединять функциональное сходство. Схема... Эта схема неизбежно затрагивает и родственные политические институты, ...

Происхождение принципа разделения властей

Локком. Будучи противником тирании, сторонником теории общественного д... Доминирующая власть - законодательная, поэтому необходимо устранить уг... . Происхождение принципа разделения властей. Французский просветитель Ш.Л.Монтескье в трактате О духе законов предл...

Разделение властей в мировой конституционной практике

В парламентарной монархии Великобритания, Япония монарх является номин... Наиболее полно принцип разделения властей проведён в Конституции США 1... Разделение властей между главой государства, парламентом и правительст... Система может эффективно функционировать только при устойчивой двухпар... .

Смешанная форма правления

Смешанная форма правления. На мой взгляд, для нашей страны наиболее поучителен пример конституцио... При многопартийной системе и неустойчивом гражданском обществе, в почт... Полупарламентская республика Германия отличается более сложным порядко... Полупарламентская и полупрезидентская республика - самые устойчивые фо...

Советская и суперпрезидентская формы правления

. Для суперпрезидентской республики характерно огромное сосредоточение п... 3.4. При советской власти вся полнота власти принадлежит представительным о... Для двух республиканских форм правления разделение властей не характер...

Основные тенденции развития разделения властей

Основные тенденции развития разделения властей. Авторы принципа разделения властей предполагали верховной законодатель... Кроме того, всё большее распространение получили государственные орган... Обобщая вышесказанное, отметим общие тенденции развития концепции разд... Разделение властей в дореволюционной России, в Советском государстве и...

Дореволюционная Россия

. Реальной властью обладала партийная верхушка Политбюро ЦК КПСС , а Съе... Формально, по Конституции, вся власть принадлежала народу и осуществля... Все другие государственные органы были подконтрольны и подотчётны Сове... В Советском государстве принцип разделения властей, как и многие други...

Конституционные реформы

Эти трагические события из нашей недавней истории являются наглядным п... После референдума Президент опубликовал свой проект Конституции РФ, а ... . Дом Советов России в настоящее время - Дом Правительства РФ стал штабо... После октябрьских событий Президент ликвидирует систему Советов по все...

Разделение властей в современном Российском государстве и система государственных органов РФ конституционное закрепление и общая характеристика

Разделение властей в современном Российском государстве и система государственных органов РФ конституционное закрепление и общая характеристика . 5.1.

Конституционное закрепление разделения властей

В-четвёртых, перечень федеральных органов государственной власти, уста... Часть 2 статьи 3 предусматривает три формы осуществления власти народа... Согласно части 1 статьи 11 Конституции РФ Государственную власть в РФ ... Согласно статье 10 Конституции РФ Государственная власть в РФ осуществ... .

Проблемы разделения властей в Российском государстве и государственные органы с особым статусом

Государствоведение Учебник М. Стр. Юристъ, 2000. В.Е.Чиркин справедливо отмечает, что концепция разделения властей имее... 5.3.

Методы исследования разделения властей

2 глава государства Президент РФ и органы при нём, образующие дополнит... 6. Основные формы непосредственной демократии. Вышеупомянутый Федеральный закон и Федеральный конституционный закон О... На муниципальном уровне проводятся выборы представительного органа мес...

Избирательная власть в системе разделения властей

. Издательство Зерцало , 1998. Избирательная власть в системе разделения властей. Конституционная док... Конституционное право Россия и зарубежный опыт М. Стр.246.

Избирательные комиссии в системе государственных органов

Центральная избирательная комиссия и избирательные комиссии субъектов ... Реформа вполне в духе времени, речь идёт об укреплении вертикали власт... Естественно, избирательные комиссии не могут быть отнесены ни к одной ... М.В.Баглай относит Центральную избирательную комиссию к числу органов ... 7.

Глава государства - Президент РФ и органы при нём

Глава государства - Президент РФ и органы при нём . 7.1.

Место Президента РФ в системе разделения властей

Он играет решающую роль при формировании Правительства, назначает Пред... Президент РФ как Председатель Совета Безопасности РФ и Верховный Главн... Президент РФ в установленном Конституцией РФ, Федеральным конституцион... Президент определён как глава государства и поставлен на первое место ... Стр.342 При этом не следует рассматривать Президента как фигуру, стоящ...

Система органов при Президенте

Система органов при Президенте. При Президенте РФ действуют различные ... Другие совещательные и консультативные органы при Президенте РФ советы... Юристъ, 2000 520 с. . Государственный Совет РФ возглавляется Президентом РФ, включает высших...

Законодательная ветвь власти и особое ответвление - учредительная власть

Законодательная ветвь власти и особое ответвление - учредительная власть . 8.1.

Федеральная законодательная власть Федеральное Собрание

Его отлагательное вето в отношении федеральных законов может быть прео... Совет Федерации, в который входят по два представителя от каждого субъ... Федеральные законы принимаются по широкому кругу предметов ведения РФ ... Государственная Дума, избираемая гражданами по смешанной пропорциональ... .

Региональная законодательная власть

Законами субъектов РФ решаются важнейшие вопросы компетенции субъектов... Стр. Конституционные поправки принимаются Федеральным Собранием и рассматри... А вот со статусом учредительных органов, к которым можно отнести и гип... 9.1.

Система исполнительной власти РФ. Место исполнительной власти и значение исполнительных органов

Место исполнительной власти и значение исполнительных органов. Часть 2... 1998. 19. Подавляющее большинство государственных органов РФ являются исполнител... 9.2.

Правительство РФ - высший исполнительный орган РФ

. Одной из особенностей российского Правительства является его беспартий... Правительство РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом ... Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государс... Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных ...

Федеральные органы исполнительной власти и территориальные исполнительные органы

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается указо... В настоящее время действуют 24 федеральных министерства, 6 государстве... Эти территориальные органы могут формироваться на федерально-окружном ... Эти территориальные органы почти всегда являются органами специальной ... 9.4.

Региональная исполнительная власть

Система органов исполнительной власти субъекта РФ устанавливается субъ... Высший исполнительный орган субъекта РФ разрабатывает и осуществляет м... 9.5.. Региональная исполнительная власть. В соответствии с этим Федеральным законом система органов исполнительн...

Центральный Банк РФ - государственный орган с особым статусом

Однако Банк России не входит в единую систему органов исполнительной в... 10. М.В.Баглай относит Банк России к числу органов государственной власти ... Судебная власть.. Центральный Банк РФ - государственный орган с особым статусом.

Суды и органы при судебной власти

Суды и органы при судебной власти . 10.1.

Судебная власть и судебная система

. 10.2. Судебную систему составляют федеральные суды, а также конституционные ... Судебная власть и судебная система. В соответствии со статьей 118 Конс... Правовые акты вплоть до федерального конституционного закона, действия...

Органы конституционного правосудия

Органы конституционного правосудия. В соответствии со статьёй 1 Федерального конституционного закона О Кон... Конституционные и уставные суды образованы в некоторых субъектах РФ дл... Конституционный Суд РФ не наделён надзорными функциями в отношениях эт... 10.3.

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды

Систему федеральных судов общей юрисдикции составляют Верховный Суд РФ... Поэтому мне представляется более целесообразным создание административ... Институт мировых судей находится в стадии становления, в 2000 году они... Дела о проверке законности ненормативных актов Президента, Правительст... Высший Арбитражный Суд является высшим судебным органом по разрешению ...

Формирование судебной власти

Статья 1 Федерального закона О прокуратуре РФ определяет прокуратуру к... Счётная палата Российской Федерации М. 11.4. Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением ... Общественные объединения, средства массовой информации.

Заключение. Итак, рассмотрев систему государственных органов, составляющих в совокупности государственную власть, и систему политической власти в целом, мы видим, что принцип разделения властей в российской конституционной практике претерпел существенные изменения.

В современном Российском государстве он реализован совершенно иначе, чем он был сформулирован и реализован в первых конституционных государства. Советское государство в последние годы своего существования, а после его распада - Российская Федерация вместе с другими бывшими союзными республиками пошли по пути конституционного развития, по пути разделения властей.

Однако современное Российское государство, позаимствовав из мировой конституционной практики общедемократические и общеправовые принципы, сохранило многие традиции и институты советского государства и даже возродило некоторые дореволюционные традиции. Россия закрепила в своей Конституции общепризнанный принцип разделения властей, но в его реализации предпочитает идти своим путём, строить свою систему сдержек и противовесов, учитывая свои исторические традиции и национальные особенности.

Вместе с тем не обошли Россию и некоторые мировые тенденции развития разделения властей, такие, как сближение форм правления, усиление главы государства и исполнительной власти, увеличение числа и усиление государственных органов с особым статусом, которые, как уже упоминалось, не входят ни в одну из трёх основных ветвей власти. Характерной особенностью организации государственной власти в современной России является особый статус главы государства - всенародно избираемого Президента РФ. Его компетенция так или иначе затрагивает различные ветви власти, он выполняет координирующие функции, обладает широкими государственно-властными полномочиями, при этом он не возглавляет исполнительную ветвь власти, вообще не входит ни в одну из основных ветвей власти, имея свои формы влияния, свои сдержки и противовесы на каждую из них. Законодательная и судебная ветви власти, в свою очередь, имеют свои формы влияния на Президента.

Президентская власть получила конституционное оформление в главе 4 Конституции РФ и других конституционных положениях Органы при Президенте Совет Безопасности, советы и комиссии, Администрация Президента, полномочные представители образуют особую систему государственных органов во главе с Президентом.

Эта система органов не входит в систему исполнительной власти и образует даже не особое ответвление, а дополнительную ветвь власти, со своей системой государственных органов и со своими, свойственными только этой системе функциями.

В последние годы, несмотря на отсутствие конституционного оформления, как дополнительная ветвь власти сформировалась и функционирует избирательная власть. Собственно, она даже не является ветвью государственной власти в обычном понимании. Её основу составляет избирательный корпус всего государства, субъектов Федерации, муниципальных образований. В её состав входит лишь небольшая группа государственных органов с особым статусом, которые призваны обеспечивать свободное волеизъявление избирательного корпуса, проводить выборы и референдумы - избирательных комиссий, которые в пределах своей компетенции самостоятельны и независимы от других государственных органов.

На мой взгляд, именно избирательная власть, с учётом конституционного принципа народовластия, может претендовать на то, чтобы считаться верховной властью в демократическом государстве. Многие другие государственные органы, входящие в российскую систему сдержек и противовесов, не входят ни в одну из трёх традиционных ветвей власти. Прокуратура, осуществляющая от имени государства надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, парламентские органы финансового контроля вместе с принципиально новым для России институтом власти - Уполномоченным по правам человека омбудсманом, несмотря на отсутствие организационного единства, выполняют сходные контрольно-надзорные функции и образуют дополнительную ветвь власти. Однако контрольные и надзорные функции и полномочия осуществляются различными государственными органами, принадлежащим различным ветвям власти и, на мой взгляд, недостаточно между ними разграничены, поэтому контрольно-надзорная власть в Российском государстве находится в состоянии формирования.

Формируются и действуют и другие государственные органы с особым статусом и их системы, обоснованные в качестве особых ответвлений власти. Конституционная практика так быстро развивается, что любая классификация может оказаться неполной.

Однако утверждение единства государственной власти, распространение государственных органов с особым статусом, оформление особых ответвлений и даже дополнительных ветвей власти и другие тенденции развития государственности сами по себе не означают, что надо отказаться от теории разделения властей, поскольку она искажает реальную картину.

Она является одним из выдающихся достижений политической и правовой мысли, ею следует руководствоваться при определении системы органов демократического государства. Отрицают принцип разделения властей, как правило, в авторитарных и тоталитарных государствах.

Однако необходимо отойти от представлений жёсткого разделения властей, учесть конституционную практику современного государства. В угоду догматическому пониманию концепции разделения властей не следует закрывать глаза на реальную ситуацию. Мне представляется, что принцип разделения властей должен носить прежде всего направляющий, ориентирующий характер. Именно в таком контексте, на мой взгляд, следует понимать статью 10 Конституции РФ и другие конституционные нормы.

Список нормативных актов. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Российская газета, 1993, 25 декабря. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года 1-ФКЗ О Конституционном Суде РФ СЗ РФ, 1994, 13, ст.1447. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года 2-ФКЗ О Правительстве РФ по состоянию на 31 декабря 1997 года СЗ РФ, 1997, 51, ст.5712, 1998, 1, ст.1. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года 2-ФКЗ О референдуме РФ СЗ РФ, 1995, 42, Ст.3921. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года 1-ФКЗ О судебной системе РФ 1997, 1, ст.1. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года 1-ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в РФ СЗ РФ, 1997, 9, ст.1011. Федеральный закон от 5 августа 2000 года 113-ФЗ О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ СЗ РФ, 2000, 32, ст.3348. Федеральный закон от 17 января 1992 года 2202-I О прокуратуре РФ по состоянию на 2 января 2000 года, название в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года 168-ФЗ Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, 8, ст.366, СЗРФ, 1995, 47, ст.4472, 1999, 7, ст.878, 47, ст.5620, 2000, 2, ст.140, 32, ст.3341 Федеральный закон от 11 января 1995 года 4-ФЗ О Счётной палате РФ СЗ РФ, 1995, 3, ст.167. Федеральный закон от 8 января 1998 года 7-ФЗ О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ СЗ РФ, 1998, 2, ст.223. Федеральный закон от 6 актября 1999 года 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по состоянию на 29 июля 2000 года СЗ РФ, 1999, 42, ст.5005, 2000, 31, ст.3205. Федеральный закон от 28 августа 1998 года 154-ФЗ Об общих принципах организациии местного самоуправления в РФ по состоянию на 4 августа 2000 года СЗ РФ, 1995, 35, ст.3506, 1996, 49, ст.5500, 1997, N 12, ст. 1378, 2000, 32, ст.3330. Федеральный закон 19 сентября 1997 года 124-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ по состоянию на 30 марта 1999 года СЗ РФ, 1997, 38, ст.4339, 1999, 14, ст.1653 Закон РФ от 26 июня 1992 года 3132-1 О статусе судей в РФ по состоянию на 17 июля 1999 года Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 30, ст. 1792 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399 Закон РСФСР от 8 июля 1981 года 976 О судоустройстве РСФСР по состоянию на 2 января 2000 года Ведомости ВС РСФСР, 1981, 28, ст. 976, 1992, 27, ст. 1560 30, ст. 1794 1993, 33, ст. 1313 СЗ РФ, 1994, 32, ст. 3300. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 года 1602 О Государственном совете РФ Российская газета, 2000, 5 сентября.

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 года 849 О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе по состоянию на 21 июня 2000 года СЗ РФ, 2000, 20, ст.2112, 26 ст.2748, 38, ст.3781. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года 867 О структуре федеральных органов исполнительной власти СЗ РФ, 2000, 21 ст.2168, 39 ст.3856, 49 ст.4799. Постановление Совета Федерации от 6 февраля 1996 года 42-СФ О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ вместе с Регламентом, утверждённым Постановлением, по состоянию на 17 мая 2000 года СЗ РФ, 1996, 7, ст.655, 16, ст.1774, 27, ст.3204, 1997, 1, ст.45, 5, ст.629, 1998, 1, ст.8, 12, ст.1389, 29, ст.3475, 1999, 6, ст.762, 13,ст.3088, 24, ст.2921, 47, ст.5630. Постановление Государственной Думы от 22 января 1998 года 2134-11-ГД О Регламенте Государственнной Думы Федерального Собрания РФ вместе с Регламентом, принятым Постановлением, по состоянию на 7 июля 2000 года СЗ РФ, 1998, 7, ст.801, 16, ст.1828, 26, ст.3048, 30, ст.3699, 44, ст.5441, 52, ст.6348, 1999, 17, ст.2111, 39, ст.4588, 43, ст.5176, 49, ст.5965, 50,ст.6099. Закон города Москвы от 28 июня 1995 года Устав города Москвы. Принят Московской городской Думой 28 июня 1995 года. Список литературы.

Чиркин В.Е. Конституционное право Россия и зарубежный опыт М. Издательство Зерцало , 1998 448 с. Чиркин В.Е. Государствоведение Учебник М. Юристъ, 1999 400 с. Исаев И.А. История государства и права России Учебник М. Юристъ, 1999. 608 с. Козлова Е.И Кутафин О.Е. Конституционное право России Учебник 2-е изд М. Юристъ, 2000 520 с. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации Учебник для вузов 3-е изд М. ИНФРА- М-НОРМА, 2001. Основы государства и права Учебное пособие для поступающих в юридические вузы. Под редакцией академика О.Е.Кутафина 7-е издание, переработанное и дополненное М. Юристъ, 2000 416 с. Кашанина Т.В Кашанин А.В. Основы российского права Учебник для вузов. 2-е издание, изменённое и дополненное М. Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 2000 800 с. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.

Учебник для вузов.

Отв.ред - д.ю.н. А.В.Иванченко М. Издательство НОРМА, 1999 856 с. Административное право Учебник Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова М. Юрист, 1999 728 с. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации.

Учебник.

Издание второе, переработанное и дополненное.

Под редакцией Ю.К.Орлова, В.И.Швецова М. Проспект , 2000 320 с. Прокурорский надзор в Российской Федерации учебник Под ред. А.А.Чувилёва М. Юристъ, 2000 400 с. Погосян Н.Д. Счётная палата Российской Федерации М. Юристъ, 1998 304 с. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина.

Мировой опыт М. Издательство БЕК, 1996 408 с. Бойцова В.В Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации М ИНФРА-М-НОРМА, 1997 128 с.