Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении. Статьей 49 Основ установлено право заинтересованного лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой.

Данные положения соответствуют конституционно¬му праву участников рассматриваемых правоотношений на су¬дебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судеб¬ном порядке согласно законодательству Российской Федерации в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нару¬шены неправильно совершенным нотариальным действием или неправомерным отказом в совершении нотариального действия.

При этом под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении которых должны были быть совершены нота¬риальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении этих действий.

Кроме того, заявления с данными жалобами могут быть поданы в суд прокурором в соответ¬ствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ положениями Федерального за¬кона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их соверше¬нии согласно действующему процессуальному законодательству Российской Федерации разрешаются в порядке особого производ¬ства, регулируемого положениями главы 32 ГПК РФ не являются спорами о материальном праве.

В случае же возникно¬вения между заинтересованными лицами спора о праве, кото¬рый основан на совершенном нотариальном действии, такой спор рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом (если стороной в споре выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в порядке искового произ¬водства в соответствии с положениями ГПК РФ или АПК РФ. При принятии судом жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении необходимо выяснить, не имеется ли спора о праве гражданском. Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или под¬ведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судья, исхо¬дя из требований ст. 246 ГПК РФ выносит определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив заявите¬лю его право обратиться в суд или в арбитражный суд за разре¬шением возникшего спора.

В связи с этим судья при возникно¬вении спора о праве в процессе судебного разбирательства не может отменить совершенное нотариальное действие или обя¬зать нотариальный орган его выполнить, т.е. разрешить жалобу по существу.

С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, пра¬вомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 271 ГПК РФ вправе обратиться в суд лишь заинтересо¬ванное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены только граждане и юриди¬ческие лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Кроме того, в соответствии со ст. 4 ГПК РФ Та кое дело может быть воз¬буждено и по заявлению прокурора.

Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затрону¬ты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Учитывая, что жалоба лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, то в ней должны быть указаны все необходимые сведения для правильного и своевре¬менного ее разрешения, в частности: — фамилия, имя, отчество заявителя и адрес его постоянного местожительства; — фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, вы¬полнившего нотариальное действие либо отказавшегося в его совершении, наименование и местонахождение государствен¬ной нотариальной конторы, органа исполнительной власти или адрес местонахождения нотариальной конторы частно¬практикующего нотариуса; — указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия было отказано; — обстоятельства, на которых основана жалоба; — доказательства, подтверждающие изложенные в.жалобе об¬стоятельства; — сведения о других заинтересованных лицах.

Принимая жалобу, суд в целях обеспечения своевременного и правильного ее разрешения при подготовке дела к судебному разбирательству уточняет характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определяет со¬став лиц, участвующих в деле, и доказательства которые долж¬ны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, дей¬ствие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле, извещает их о месте и времени судебного заседания.

Исходя из характера жалобы и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удо¬стоверенные документы: — договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства; — документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.); — документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем с учи¬ненной на них исполнительной надписью и др. В случае отказа в совершении нотариального действия пред¬ставляются документы, которые, по мнению заявителя, долж¬ны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального дей¬ствия.

При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постанов¬ление об отказе в совершении нотариального действия с изложе¬нием причин отказа и разъяснить порядок его обжалования. В силу ст. 271 ГПК РФ жалоба на нотариальное действие либо отказ в его совершении полается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня; когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия.

Поэтому при рассмотрении жалобы судья выясняет все обстоя¬тельства, связанные с течением указанного срока, в том числе: — дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении; — дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; — по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении десятидневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть жалобу по существу.

В силу ст. 273 ГПК РФ при удовлетворении жалобы суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное дейст¬вие, или обязывает его выполнить.

В резолютивной части реше¬ния, в случае отмены нотариального действия, судья указывает, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменя¬ется; при удовлетворении жалобы на отказ в выполнении нота¬риального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Копия решения суда при удовлет¬ворении жалобы направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие или отказано в совершении такового либо по месту работы должностного лица, чьи дей¬ствия обжалованы.

Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший но¬тариальное действие или отказавший в его совершении как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 30 ГПК РФ, он вправе в соответствии со ст. 282 ГПК РФ в установленный законом срок обжало¬вать в кассационном порядке принятое по жалобе решение суда. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, "Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с "Основами законодательства РФ о нотариате" нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.