Правовой статус государственного унитарного предприятия. Унитарное предприятие является особым видом юридических лиц. Оно не относятся к хозяйственным обществам и товариществам, хотя и представляет собой коммерческую организацию.
Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации далее ГК РФ , унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество 26 . Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паям, в том числе между работниками предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации.
От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Правовое положение государственных унитарных предприятий определяется ГК РФ и Федеральным законом от 14 ноября 2002 года 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях далее Закон об унитарных предприятиях 26 . В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии со статьей 3 Закона об унитарных предприятиях унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Статьей 9 Закона об унитарных предприятиях установлено императивное правило, согласно которому в уставе унитарного предприятия должен быть закреплен перечень видов деятельности, которыми предприятие планирует заниматься. Таким образом, унитарные предприятия не вправе осуществлять виды деятельности не предусмотренные уставом, то есть налицо специальная правоспособность. Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.
Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом от 8 августа 2001 года 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии 26 . Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.
Исходя из того, что унитарное предприятие не является собственником имущества, оно не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества дочернее предприятие. Однако унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства.
Филиалом унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительством унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарного предприятия и осуществляющее их защиту. Согласно статье 5 Закона об унитарных предприятиях, филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений.
Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием. Руководитель филиала или представительства унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее. Филиал и представительство унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их унитарного предприятия.
Ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несет создавшее их унитарное предприятие. Кроме того, унитарные предприятия могут быть участниками членами коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц. Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями участниками кредитных организаций.
Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Распоряжение вкладом долей в уставном складочном капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.
Совершение сделок по распоряжению вкладом доли без согласия собственника имущества не допускается. Такие сделки должны быть признаны ничтожными. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Унитарное предприятие вправе иметь также полное и или сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и или иностранном языке. Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и или иностранном языке.
Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Согласно пункту 4 статьи 2 Закона об унитарных предприятиях, не допускается создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. В зависимости от объема прав на принадлежащее унитарному предприятию имущество, законодательно выделено два вида предприятий государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения и государственное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления казенное предприятие . 2.2. Анализ законодательных актов, регламентирующих деятельность ФГУП Охрана на всех уровнях власти Деятельность федеральных государственных унитарных предприятий регламентируется как внешними законодательными актами законы, постановления и т.д так и локальными правовыми актами.
На федеральном и региональном уровнях деятельность ФГУП Охрана регламентируются следующими нормативными актами 1. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. 1026-1 О милиции . 2. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. 2487-1 О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации . 3. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. 4301-1 О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Указан перечень услуг, в том числе и вневедомственной охраны, от оплаты которых Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы освобождены. 4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. 7-ФЗ О некоммерческих организациях. Определяет формы некоммерческих организаций, порядок создания, реорганизации и ликвидации, управление некоммерческими организациями. 5. Федеральный закон от 26 января 1996 г. 14-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации.
Часть 2 . 6.Федеральный закон от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации . 7. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. 77-ФЗ О ведомственной охране . 8. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. 177-ФЗ О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации в связи с принятием Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР О милиции . 9. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. 82-ФЗ О минимальном размере оплаты труда . 10. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 11. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации . 12. Федеральный закон от 30 июня 2002 г. 78-ФЗ О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы работы. Устанавливает денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Вносит изменения в Законы Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. 1026-1 О милиции, от 12 февраля 1993 г. 4468-1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. 4202-1 Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации . 13. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации . 14. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. 15. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. 209 О милиции общественной безопасности местной милиции в Российской Федерации. Утверждает Положение о милиции общественной безопасности местной милиции в Российской Федерации и Перечень подразделений милиции общественной безопасности местной милиции, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 16. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 г. 1708 О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Устанавливает Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, получающим государственные пенсии, дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение. 17. Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 г. 672 О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации. Утверждает табель соответствия основных типовых должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации государственным должностям федеральной государственной службы табель соотношения окладов по некоторым типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации табель соответствия специальных званий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации квалификационным разрядам государственных служащих. 18. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. 649 Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. 19. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. 927 Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждает Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. 20. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. 177 О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания. Устанавливает с 1 марта 2005 г. выплату ежемесячного денежного поощрения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации за исключением указанных военнослужащих и сотрудников, замещающих воинские должности должности в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти в размере одного оклада по воинской должности должности . 21. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. 587 Вопросы частной детективной и охранной деятельности. Утверждает перечень объектов, подлежащих государственной охране перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности перечень видов вооружения охранников правила применения частными детективами и охранниками специальных средств. 22. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. 589 Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации . 23. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. 785 О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки. Утверждает Единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы. 24. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. 4202-1 Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Регулирует порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 января 1993 г. 2 О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала. Предоставляет Министерству внутренних дел Российской Федерации право увеличивать для гражданского персонала размеры тарифных ставок окладов Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы до 50 процентов, определять порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера, а также оказания материальной помощи и т.д. 25. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 23 июля 1993 г. 720 О порядке и условиях службы работы по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Определяет порядок приема и увольнения, продолжительность работы, оплату, гарантии и компенсации по совмещаемым должностям 26. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. 333 О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и или оказанием услуг по защите государственной тайны. Утверждает о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и или оказанием услуг по защите государственной тайны. 27. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. 1050 Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.
Определяет оформление допуска, переоформление допуска, порядок доступа граждан к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям при командировании их в другие организации. 28. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. 855 О мерах по реализации Федерального закона Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции. Утверждает документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья и увечий ранений, травм, контузий, относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции. 29. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. 514 Об организации ведомственной охраны. Утверждает перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану. 30. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. 926 О подразделениях милиции общественной безопасности. Устанавливает, что подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел входят в структуру милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета. 31. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2001 г. 48 Об отпусках сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями. Утверждает перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней. 32. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 г. 416 О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. Устанавливает порядок применения коэффициентов, процентных надбавок для граждан, работающих и проживающих в вышеуказанных районах и местностях. 33. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. 204 О дополнительных мерах по усилению социальной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации . 34. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. 438 Об условиях оплаты труда работников подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. Устанавливает, что оплата труда работников подразделений вневедомственной охраны осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. 35. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. 66 Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. Предусматривает создание на базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации и подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны создать Федеральное государственное унитарное предприятие Охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Вносит изменения в Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации в связи с переименованием ГУВО МВД России, выводом из структуры вневедомственной охраны военизированных, сторожевых подразделений, подразделений, осуществляющих функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны.
На местном уровне нормативно-правовых документов, определяющих деятельность Отдела филиала ФГУП Охрана МВД России нет. Далее рассмотрим ведомственные нормативные правовые акты в организации управленческой деятельности 1. Приказ МВД России от 20 октября 1992 г. 372 Об организации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. 589 Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации. Определяет основные направления реализации Положения о вневедомственной охране. 2. Приказ МВД России от 31 декабря 1999 г. 1105 О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью в соответствии с письмом Минюста Российской Федерации от 6 марта 2000 г. 1536-ЭР настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации. Утверждает Наставление по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью. 3. Приказ МВД России от 27 декабря 2000 г. 1308 О мерах по обеспечению деятельности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Определяет вопросы функционирования подразделений вневедомственной охраны в условиях отмены налоговых льгот.
Указаны мероприятия по дальнейшему развитию подразделений вневедомственной охраны в сложившейся ситуации, придавая особую значимость сохранению в системе органов внутренних дел кадрового, экономического и технического потенциала вневедомственной охраны. 4. Приказ МВД России от 15 марта 2002 г. 240 Об утверждении Концепции развития Службы общественной безопасности МВД России . 5. Приказ МВД России от 19 марта 2002 г. 255 дсп Об оргштатном и техническом обеспечении дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации и порядке представления оперативной информации . 6. Приказ МВД России от 11 июля 2002 г. 667 Об объявлении решения коллегии МВД России от 2 июля 2002 г. 4 км 2 О мерах по обеспечению устойчивого функционирования подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел в складывающихся экономических условиях . 7. Приказ МВД России от 10 сентября 2002 г. 870 дсп О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах . 8. Приказ МВД России от 10 ноября 2004 г. 731 Вопросы подразделений организаций, непосредственно подчиненных МВД России. Утверждает Перечень подразделений организаций, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации. 9. Приказ МВД России от 23 апреля 2005 г. 308 Вопросы Центра оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации. Переименовывает ГУВО МВД России в Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны МВД России и утверждает Положение о нем. 10. Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. 444 О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2005 г регистрационный 6824 . Утверждает Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 11. Приказ МВД России от 5 августа 2005 г. 650 Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования и органов внутренних дел на транспорте. Утверждает систему оценки деятельности и инструкцию по оценке деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. 12. Приказ МВД России от 2 сентября 2005 года 716 Об утверждении Типового положения об управлении отделе вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации зарегистрирован в Минюсте России 14 октября 2005 г регистрационный 7072 . 13. Приказ МВД России от 22 сентября 2005 г. 775 Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием Охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждает Инструкцию по организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием Охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации. 14. Приказ МВД России от 16 марта 2007 267 О некоторых вопросах организации деятельности Федерального государственного унитарного предприятия Охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации. Все документы призваны оказывать практическую помощь в осуществлении деятельности организации, а также подлежат исполнению в соответствии с их требованиями.
Все перечисленные акты действуют в настоящее время. В этой связи следует сказать, что Закон о государственной охране, определяя правовую основу государственной охраны, установил, что государственная охрана осуществляется на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также международных договоров Российской Федерации. Таким образом, можно сделать вывод, что нормативные акты регламентирующие деятельность ФГУП Охрана затрагивают все стороны деятельности данной организации, многочисленность правовых актов накладывает особый отпечаток на деятельность ФГУП Охрана . 3.